Решение от 06 августа 2009 года №А23-3104/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3104/09А-12-129
 
 
    06 августа 2009 года                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 06 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Битиева Алана Митиевича,
 
    к территориальному отделу №7 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области,
 
    о признании незаконным постановления от 16.07.2009 №4,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Битиева А.М.;
 
    от ответчика – главного специалиста  Каракиной О.П. по доверенности от 12.0.12009 №ОР-6-09.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Битиев Алан Матиевич, проживающий в Калужской области, г.Мещовске, пр.Революции, д.13, кв.9, обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу №7 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области о признании незаконным постановления от 16.07.2009 №4 о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что ответчиком не доказан факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Битиевым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказан материалами дела, процессуальных нарушений при проведении проверочных мероприятий и при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности допущено не было.
 
    Суд, изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Битиев Алан Митиевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесён в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308400124900032, что подтверждается свидетельством серии 40 №000957851 от 05.09.2008 (л.д.18).
 
    На основании заявления старшего инспектора Министерства природных ресурсов Калужской области Симакова А.А. от 08.06.2009 (л.д.30) помощником прокурора Мещовского района Калужской области Харитоновым С.С. была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Битиева А.М. на предмет соблюдения им норм природоохранного законодательства, о чём составлен акт от 29.06.2009 (л.д.31).
 
    29.06.2009 прокурором Мещовского района Калужской области согласно ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Битиева А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду нарушения им ст.9, 16 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 (л.д.32-33).
 
    На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором территориального отдела №7 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области в отношении индивидуального предпринимателя Битиева А.М. принято постановление №4 от 16.07.2009 о привлечении его к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 тыс. руб. (л.д.36-38).
 
    Не согласившись с данным постановлением заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
 
    Ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Как следует из постановления №4 от 16.07.2009 по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Битиев А.М. ведёт хозяйственную деятельность, используя принадлежащее ему специальное транспортное средство марки ГАЗ 3309 государственный регистрационный номер Е 907 40 RUSдля вывоза и сброса сточных вод и жидких бытовых отходов населения города Мещовска. Жидкие   бытовые отходы населения объёмом 3,75 куб. метра были удалены в черте города Мещовска на территории бывшей взлётно-посадочной полосы. Класс опасности жидких бытовых отходов – 4. Тем самым нарушена ст.16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, а именно индивидуальный предприниматель Битиев А.М. осуществлял транспортирование опасных отходов, не имея паспорта опасных отходов и документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
 
    Также нарушена ст.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ тем, что индивидуальный предприниматель Битиев А.М. не имеет лицензии на деятельность по сбору, использованию, транспортированию и удалению опасных отходов.
 
    Однако, ни постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении от 16.07.2009 не содержат оснований, по которым жидкие бытовые отходы отнесены к 4 классу опасности, между тем, требования ст.16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ направлены на транспортирование отходов 1 – 4 класса опасности.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» установлено 5 классов опасности отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду.
 
    Применительно к спорной ситуации класс опасности отходов должен быть определён как пятый.
 
    В Федеральном классификационном каталоге отходов, утверждённом Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 №786 к 4 классу опасности бесспорно отнесены только несортированные отходы из жилищ (исключая крупногабаритные). При этом класс опасности отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков указанным нормативным документом не определён.
 
    Обязанность подтверждения отнесения жидких бытовых отходов, перевозимых заявителем, к конкретному классу опасности, лежит на ответчике.
 
    Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В связи с изложенным ответчик не доказал факт нарушения заявителем ст.16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ.
 
    Что касается ссылки в оспариваемом постановлении на нарушение заявителем ст.9  Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, предусматривающей необходимость наличия лицензии на деятельность по сбору, использованию, транспортированию и удалению опасных отходов, то отсутствие данной лицензии является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалами дела не подтверждены доводы заявителя о производстве в отношении него двух административных дел, возбуждённых по одному и тому же факту.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Битиев А.М. неправомерно был привлечён к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Признать  незаконным  и отменить полностью постановление №4 от 16.07.2009 принятое территориальным отделом №7 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Битиева Алана Митиевича по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                            подпись                                    А.В. Дорошина