Решение от 10 августа 2009 года №А23-3094/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga. arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3094/09А-11-128
 
 
    10 августа 2009 года                                                                                        г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  07 августа  2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  10 августа  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Крицкой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области, г.Калуга
 
    к открытому акционерному обществу «Автотранс», г.Обнинск Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г., по доверенности от 12.08.2008 № 850;
 
    от ответчика – директора Охрименко А.П., по протоколу заседания совета директоров от 30.01.2009 № 1 ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Автотранс» (далее - ответчик, общество, ОАО «Автотранс») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил  привлечь  общество  к административной ответственности, считая, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что в ходе проведения плановой проверки был выявлен ряд нарушений требований законодательства, связанных с  безопасностью дорожного движения.
 
    Ответчик согласился с доводами  заявителя, пояснил, что все выявленные в ходе проверки нарушения уже устранены,  в связи с чем просил приобщить к материалам дела  соответствующие  документальные доказательства.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив и оценив имеющиеся в деле документальные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области от 01.07.2009 №404  сотрудниками Управления в период с 16 по 17 июля 2009 года   была проведена плановая проверка выполнения ОАО «Автотранс» осуществляющим в соответствии с лицензией №АСС-40-11444 от 12.10.2007 перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более восьми человек, с привлечением наемных водителей, лицензионных требований и условий  при осуществлении  данной деятельности.
 
    В ходе проверки было установлено, что обществом в нарушение  требований п.п. «б» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек (за исключением случаев, если данная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В частности,  как следует из  акта проверки от 17.07.2009 №О-091, не соблюдается регламент периодичности поверки тахографов, не хранятся заполненные регистрационные листы; должностные лица не соответствуют квалификационным требованиям; на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения используются лица, не прошедшие в установленные сроки периодическую аттестацию на право занятия этих должностей; не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров; нарушается периодичность проведения периодических инструктажей по безопасности дорожного движения; путевые листы заполняются с нарушением установленных правил, тем самым нарушены требования следующих правовых норм:
 
    - пунктов 9 и 10 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Минтрансом Российской Федерации от 07.07.1998 №86;
 
    - приказа Минтранса Российской Федерации от 22.06.1998 №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом»;
 
    - статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»;
 
    - приказа Минтранса Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 №13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и подразделений, осуществляющих перевозки пассажиров»;
 
    - пунктов 3.3.3 и 3.4.1 приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»;
 
    - приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении 40 АА  № 002030* от 17.07.2009 и обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Автотранс» к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно подпунктов "б" и "д" пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    Как  усматривается из материалов дела, ОАО «Автотранс» допущены нарушения вышеназванных лицензионных требований, что подтверждено документально, и   не оспаривается  самим  обществом.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает признание  вины в совершении правонарушения, а также факт  устранения обществом к моменту рассмотрения настоящего дела  выявленных в ходе проведенной проверки нарушений, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь открытое акционерное общество «Автотранс», расположенное по адресу:  г. Обнинск, Калужской области, Киевское шоссе, 29,  внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054002538941 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  наложения  административного штрафа в размере  30 000 (тридцать  тысяч) руб.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН 4027017400,  КПП 402701001, Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга, расчетный счет: 40101810500000010001, БИК 042908001, ОКАТО- 29415000000,
 
    КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных  взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.         
 
 
    Судья                                             подпись                                            Егорова В.Н.