Решение от 12 августа 2009 года №А23-3093/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3093/09А-3-132
 
    12 августа 2009 года                                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к обществу с ограниченной ответственностью “Автомаршрут”, г.Обнинск Калужской области, 
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 12.08.2008 №850, удостоверение; государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля Акименко Н.В. на основании доверенности от 03.07.2009 №527, удостоверение,
 
    от ответчика – директора Гадоева А.П. на основании приказа от 30.01.2008 313, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Автомаршрут” о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001715*от 16.07.2009.
 
    В судебном заседании 10.08.2009 объявлялся перерыв до 12.08.2009 для предоставления возможности сторонам представить дополнительные документы.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просили применить к ответчику административную ответственность, установленную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Представитель ответчика вину признал, указал на то обстоятельство, что один из водителей, который был на маршруте без путевого листа уволен из общества, а второй привлечён к дисциплинарной ответственности, все водители предприятия предупреждены о недопустимости выезда на маршрут без прохождения предрейсового технического осмотра, просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, судом установлено следующее.
 
    ООО “Автомаршрут” включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044004210788 (л.д.30) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании лицензии №АСС-40-11029 сроком действия с 29.12.2004 по 28.12.2009 (л.д.29).
 
    Согласно приказу от 10.07.2009 №427 о проведении внеплановой проверкив отношении ООО “Автомаршрут” старшим госинспектором Бычковой Л.И., госинспектором Акименко Н.В. и госинспектором Кривовичевым Е.П. проведена внеплановая проверка по соблюдению лицензионных требований и условий, сроком проведения с 15.07.2009 по 24.07.2008 (л.д.37-38). По итогам проверки составлен акт от 16.07.2009 №А-258 (л.д.9-12).
 
    По материалам внеплановой проверки составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №001715* от 16.07.2009 (л.д.8) в отношении ООО “Автомаршрут”, где указано, что общество допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в необеспечении ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, имеются случаи работы транспортных средств на маршруте без проведения предрейсового технического осмотра, чем нарушены требования пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27.
 
    Данное нарушение в силу подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, относится к грубому нарушению лицензионных условий и требований.
 
    Частью 4 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Пунктом 5 названного положения определены грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, в том числе использование технических средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшие предрейсового технического осмотра (подпункт б).
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, при этом выявленные нарушения должны быть грубыми и соответствовать квалификации, установленной специальным Положением о лицензионном виде деятельности.
 
    Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” требует от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о грубом нарушении ООО “Автомаршрут” лицензионных требований, а именно: пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27 зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.06.1995 №868, в силу которого, общество обязано обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки.
 
    Факт совершения ООО “Автомаршрут” административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки №А-258 от 16.07.2009, протоколом об административном правонарушении 40 АА №001715* от 16.07.2009 и признаётся самим ответчиком.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за правонарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    В данном случае допущенные водителями ООО “Автомаршрут” противоправные виновные действия по перевозке пассажиров без путевых документов являются грубым нарушением лицензионных требований, что не освобождает юридическое лицо - ООО “Автомаршрут” от административной ответственности, когда общество обязано обеспечивать использование технических средств, допущенных в установленном порядке к эксплуатации.
 
    Юридическое лицо в данном случае должно было осуществлять надлежащий контроль за соблюдением технического состояния транспортных средств до выезда на маршрут.
 
    Ввиду чего суд приходит к выводу о доказанности вины ООО “Автомаршрут” в выявленном правонарушении.
 
    Таким образом, в действиях ООО “Автомаршрут” содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что санкция, установленная частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяет не только приостановление деятельности, но и наложение административного штрафа. А также то, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.
 
    В связи с изложенным, суд назначает  ООО “Автомаршрут” административное наказание в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере - 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью “Автомаршрут”, юридичексий адрес: г.Обнинск Калужской области, ул.Цветкова, д.1-а, фактический адрес: г.Обнинск Калужской области, ул.Лейпуновского, д.1, основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре юридических лиц 1044004210788, кадминистративной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель: УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4027017400 КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    расчётный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001 ОКАТО: 29415000000
 
    КБК 10611690040040000140 назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                   подпись                                                       М.А. Носова