Решение от 07 ноября 2007 года №А23-3086/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-3086/07А-18-200
 
    07 ноября 2007 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен  07 ноября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,  при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Здоровье», г. Белоусово Калужской области
 
    к  отделу внутренних дел Ленинского округа г. Калуги
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 02.10.2007 №765-К  по делу об административном правонарушении.
 
 
    при участии в судебном заседании: от заявителя –  директора Васиной И.А. согласно приказу от 20.07.1995 №1; от ответчика – старшего инспектора Понаморева С.А. по доверенности от 29.10.2007 №49/33045
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» обратилось с заявлением об оспаривании постановления от 02.10.2007 №765-К по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником милиции общественной безопасности отдела внутренних дел  Ленинского округа г. Калуги.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, пояснил, что универсальный раствор находился на витрине, но не продавался, так как отсутствовала информация; информация на стикерах была получена уже после  проверки; на рассмотрение материалов проверки провизор Душинова Л.М.  не направлялась  и доверенность ей не выдавалась, так как  24.09.2007 она подала заявление на увольнение и 08.10.2007 была уволена; 02.10.2007 обязанности директора исполнял главный бухгалтер Аксенова Н.Н.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения  представителей сторон, суд установил  следующее.
 
    Как следует из материалов дела,  на основании постановления начальника милиции общественной безопасности УВД Калужской области  полковника милиции Воронцова В.И. старшим инспектором Управления  милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области Пономаревым С.А. 16.08.2007  в аптеке, расположенной по адресу: г. Белоусово Жуковского района Калужской области, ул. Гурьянова, д.6, была проведена проверка  деятельности ООО «Здоровье». Оформлены акт закупки,  протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    Старшим инспектором Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области Понамаревым С.А. 16.08.2007  было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Здоровье».
 
    По окончании административного расследования старшим инспектором Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области Понамаревым С.А. 10.09.2007 составлен протокол об административном правонарушении КЖ № 019685/1108/765-К, в котором отражено, что  16.08.2007 ООО «Здоровье» в аптеке, расположенной по адресу: г. Белоусово Жуковского района Калужской области, ул. Гурьянова, д.6, допустило нарушение: на реализуемый товар  универсальный раствор «RENUMultiPlus», емкостью 355 мл., РСТ ИМ 15, производство не установлено, отсутствует информация  о месте нахождения изготовителя товара на  упаковке, в инструкции, на ценнике.
 
    В соответствии со ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, всвязи с чем, протокол об административном правонарушении КЖ № 019685/1108/765-К и материалы об административном правонарушении  были направлены в ОВД Ленинского округа г. Калуги.
 
    По результатам рассмотрения протокола об административном  правонарушении КЖ № 019685/1108/765-К и приложенных к нему документов,  начальником МОБ ОВД Ленинского округа г. Калуги 02.10.2007 было  вынесено  постановление №765-К по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Здоровье» о назначении  административного наказания  в виде административного штрафа в размере 35000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с данным постановлением,  ООО «Здоровье» обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании постановления незаконным.
 
    Из материалов дела следует, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Здоровье» 02.10.2007 в ОВД Ленинского округа  г. Калуги присутствовала провизор Душинова  Л.М.              В момент проверки  15.08.2007 согласно приказу директора  ООО «Здоровье»  от 10.08.2007 №11 провизор Душинова Л.М. исполняла обязанности директора по общим вопросам  с 13.08.2007 по 24.08.2007.
 
    Как пояснила опрошенная в качестве  свидетеля главный бухгалтер  Аксенова Н.Н. пояснила, что  директор ООО «Здоровье» Васина И.А. с  27.09.2007 по 02.10.2007 находилась в отпуске и она исполняла обязанности директора, возложенные  приказом  от 26.09.2007 №12. На рассмотрении материалов проверки  в ОВД по Ленинскому округу г.Калуги  поехала Душинова Л.М., так как ей позвонили из ОВД по Ленинскому округу г. Калуги по телефону, а потом ООО «Здоровье» было получено  уведомление. Доверенность Душиновой Л.М. представлять интересы ООО «Здоровье» не выдавалась.
 
    В соответствии со ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Присутствовавшая при рассмотрении дела об административном правонарушении Душинова Л.М. не обладала полномочиями законного представителя ООО «Здоровье».
 
    Данное нарушение  административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как существенное нарушение порядка принятия постановления об административном правонарушении, что в соответствии со ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является  основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником милиции общественной безопасности отдела внутренних дел Ленинского округа г. Калуги 02.10.2007 № 765-к в отношении  ООО «Здоровье».
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                              (подпись)                               Г.В. Ефимова