Решение от 07 августа 2009 года №А23-3069/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941 ; http:// kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3069/09А-14-126
 
 
    07 августа 2009 года                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена    04 августа   2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен    07 августа   2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Боровскому району  УВД Калужской области, г.Калуга
 
    к индивидуальному предпринимателю Харитоновой Елене Евгеньевне, г.Балабаново, Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственностипо ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Петраковой  Ж.Н., по доверенности  от 03.08.2009 № 30/8331,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Отдел внутренних дел по Боровскому району  УВД Калужской области, г.Калуга (далее – заявитель, ОВД по Боровскому району УВД Калужской области ) обратился с заявлением в Арбитражный суд Калужской области  к Харитоновой Елене Евгеньевне, г.Балабаново, Калужской области ( далее – ответчик, Харитонова Е.Е.) о привлечении к административной ответственностипо ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил привлечь предпринимателя  к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.
 
    В силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившегося  ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Харитонова Елена Евгеньевна зарегистрирована и  внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей   за основным государственным регистрационным номером 304400306300048.
 
    01.07.2009  сотрудниками  ОВД по Боровскому району УВД Калужской области  проведена проверка   соблюдения   предпринимателем  законодательства о связи при осуществлении деятельности   по оказанию телематических услуг в  помещении  компьютерного  зала «Атлантис», расположенного по адресу: г.Балабаново-1, Калужская область, ул.Дзержинского..
 
    В ходе проверки было установлено, что  в указанном зале,  имеющем локальную сеть,  принадлежащем предпринимателю, осуществляется  предпринимательская деятельность  по  возмездному обеспечению доступа к информационным ресурсам сети Интернет.
 
    По материалам проверки   составлены:  протокол осмотра  от 01.07.2009, протокол изъятия  вещей и документов от 01.07.2009, протокол КЖ №001687 от 02.07.2009 об административном правонарушении в отношении предпринимателя Харитоновой Е.Е.
 
    ОВД по Боровскому районуУВДобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Харитоновой Е.Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи, как это предусмотрено статьей 29 Федерального закона «О связи»,  осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    При этом  в силу статьи 2 и пункта 1 статьи 57 названного Федерального закона следует, что под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а  услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи,  которые согласно п.п. «б» п.4 раздела XVIпредполагают доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
 
    Как следует из материалов дела,  в том числе объяснений от 01.07.2009 администратора компьютерного зала «Атлантис» Демина Р.Б.,  в принадлежащем предпринимателю помещении  зала, расположенного по адресу: г.Балабановао-1, Калужская область, ул.Дзержинского,  осуществляется   деятельность по оказанию  платных телематических услуг населению.
 
    В помещении компьютерного зала «Атлантис»  находится компьютерное оборудование (12  компьютеров в полной комплектации: системный блок, монитор, клавиатура, «мышь»),  периферийное оборудование и модем “D-Link”. Компьютерное оборудование подключено к сети Интернет  с помощью указанного  модема  . Администратор принимает от клиентов денежные средства, после чего посетитель  зала, оплативший услугу,    самостоятельно получает доступ к пользованию  Интернет трафиком .
 
    Таким образом, обеспечение непосредственного выхода абонента в сеть Интернет с оборудования , принадлежащего предпринимателю  и расположенного в компьютерном зале «Атлантис» , при получении платы за обеспечение доступа к трафику, является оказанием телематических услуг связи .
 
    Факт оказания  индивидуальным предпринимателем Харитоновой Еленой Евгеньевной  платных телематических услуг при отсутствии соответствующей лицензии,  подтвержден материалами дела и не отрицается самим предпринимателем, как следует  из ее объяснений, зафиксированных в протоколе  об административном правонарушении ( л.д.4) .
 
    Протокол  об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Харитоновой Елены Евгеньевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения,  признание ответчиком  вины, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации орудий производства.
 
    Изъятое в ходе проверки имущество подлежит возврату  ответчику.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Харитонову Елену Евгеньевну, проживающую по адресу: г.Балабаново, Калужской области, ул.Энергетиков, д.5, кв.1, зарегистрированную  в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей   за основным государственным регистрационным номером 304400306300048, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного   штрафа  в сумме 4 000 (Четыре тысячи ) рублей без конфискации орудий производства  .
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа –УФК по Калужской области (ОВД Боровского района),
 
    ИНН –4003005646,
 
    ОКАТО –29206505000,
 
    номер счета получателя платежа - 40101810500000010001 ,  
 
    наименование банка – ГКРЦ ГУ Банка России по калужской области , 
 
    БИК – 042908001,
 
    КПП-400301001,
 
    наименование платежа- административный штраф, 
 
    код бюджетной классификации – 188 1 16 90050 05 0000 140.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Харитоновой Елене Евгеньевне изъятые в ходе проверки вещи: модем “D-Link”, серийный номер DSL-35004/BRU/D, находящийся  в ОВД по Боровскому району УВД Калужской области по адресу: г.Балабаново, ул.Лесная, д.11а, кабинет 121 .
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                   подпись                                   Смирнова Н.Н.