Решение от 09 февраля 2009 года №А23-306/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 57-92-22;  http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело № А23-306/09А-5-2                                                                                                                                
 
    09 февраля 2009 года                                                                                        г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской областив составе судьиШараева С.Ю.,            при ведении протокола помощником судьи Гейбером И.М., рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления милиции по борьбе                           с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Болтуновой Ольге Николаевне, г. Жуков Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при  участии в заседании от заявителя - старшего инспектора Понамарева Сергея Александровича по доверенности от 03.02.09 № 99/384,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства         УВД по Калужской области (далее - заявитель, УмБПСПРиИАЗ)обратилось                  в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Болтуновой Ольге Николаевне (далее - ответчик, Болтунова О.Н.)  о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Пояснил суду, что индивидуальный предприниматель Болтунова Ольга Николаевна ранее привлекалась к административной ответственности                          за правонарушение, предусмотренное частью 4  статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая неоднократное нарушение ответчиком требований, предусмотренных лицензией,  просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным                  о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил                    в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором признал факт отпуска лекарственных средств без рецепта врача. Судебное заседание просил провести без его участия.  На основании статьи 156 указанного Кодекса судебное заседание проводится в отсутствие  ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308401103000056 и имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности от 23.04.2008 № 40-02-000015           со сроком действия до 22.04.2013 в аптечных пунктах по адресам: Калужская область, г. Жуков, ул. Коммунистическая, д. 5; Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д. 11.
 
    Заявителем 31.10.2008 проведена проверка в аптечном пункте, расположенном по адресу: Калужская область, г. Жуков, ул. Коммунистическая,    д. 5.
 
    В ходе проверки установлено, что фармацевтом без рецепта врача проданы лекарственные препараты: одна таблетка «Виагра» по 50 мг в упаковке (серия 70980703, дата изготовления 12/2007, производитель «Pfizer») и двенадцать вагинальных капсул «Полижинакс» в упаковке (серия 08062, дата изготовления 05/2008, производитель «Innotech»), подлежащие,  как указано в инструкции              по медицинскому применению препаратов,  отпуску из аптек по рецепту врача.
 
    По данному факту составлены акт, протокол осмотра, протокол изъятия вещей и документов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.01.2009.
 
    26.01.2009 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения УмБПСПРиИАЗ с заявлением в арбитражный суд для привлечения общества                к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Названной нормой установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В силу пункта 5 данного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет  за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
 
    В частности,  согласно подпункту «в»  пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона                     «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации                    «О защите прав потребителей».
 
    В статье 32 Федерального закона «О лекарственных средствах»  установлено, что перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов              товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                         от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения                 и социального развития Российской Федерации.
 
    В пункте 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства,            за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственные средства «Виагра»             и «Полижинакс» отсутствуют.
 
    Согласно Перечню лекарственных средств списков А и Б, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999    № 472, лекарственные средства «Виагра» и «Полижинакс» относятся                              к лекарственным средствам списка Б.
 
    Факт продажи лекарственных средств «Виагра» и «Полижинакс»                          в аптечном пункте, принадлежащем ответчику, подтверждается актом                         от 16.01.2009, протоколом осмотра, объяснениями фармацевта Гутброд Т.А.                    и не отрицается ответчиком.
 
    Протокол об административном правонарушении  соответствует  требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Болтуновой О.Н., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Суд считает, что действия Болтуновой О.Н. правильно квалифицированы          по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава данного административного правонарушения.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные  к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации                         об административных правонарушениях.
 
    Однако, учитывая характер вменяемого правонарушения, суд считает,            что требование заявителя о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток необоснованно, поскольку не соответствует совершенному правонарушению.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что санкция, установленная частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяет не только приостановление деятельности,                       но и наложение административного штрафа. А также то, что заявителем                        не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.
 
    В связи с изложенным, принимая во внимания факт неоднократного совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает соразмерным назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 169-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Болтунову Ольгу Николаевну, 19.05.1954 г.р., уроженку г. Черняховск Калининградской области, проживающую по адресу: Калужская обл., Жуковский район, г. Жуков,                    ул. Ленина, д. 34, кв. 14, зарегистрированную вЕдином государственном           реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308401103000056, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации                        об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного  штрафа  в размере 5000 руб., с перечислением его по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН  4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    счёт получателя платежа:
 
    40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК: 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за нарушение законодательства         в сфере защиты прав потребителей.
 
    Код бюджетной классификации: 188 1 16 21030 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                           С.Ю. Шараев