Решение от 27 августа 2009 года №А23-3061/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://.кaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3061/09А-13-70
    27 августа 2009 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,                    при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А, рассмотрев    в открытом судебном заседании дело по заявлению управления городского хозяйства города Калуги
 
    кгосударственной жилищной инспекции Калужской области
 
    о признании недействительным предписания от 14.04.2009 № 240,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - ведущего специалиста Бабиковой Т.А. по доверенности от 21.07.2009 № 9217-02-09;
 
    от ответчика - главного специалиста Колпаковой  Е.И. по  доверенности от 11.01.2009 № В1-1,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление городского хозяйства города Калуги (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением
к государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - ответчик, инспекция) о признании недействительным предписания от 14.04.2009 № 240.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая возложенную предписанием на управление обязанность выполнить ремонт окон  обязанностью нанимателя.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что управление как собственник жилого помещения и наймодатель обязано проводить капитальный ремонт, что включает в себя, в том числе, и замену окон.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
 
    Управление городского хозяйства города Калугизарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц
за основным государственным регистрационным номером 1044004407930.
 
    На основании приказа о проведении мероприятий по контролю от 11.03.2009
№ 128 ведущим специалистом отдела инспектирования жилого фонда государственной жилищной инспекции Калужской областиБодрышевой М.В. проведена проверка эксплуатационного состояния объекта по адресу: г. Калуга,
ул. Подвойского, д. 15, кв. 5, в ходе которой установлено, что в квартире № 5 по указанному адресу, предоставленной в наем гражданину Гилеву Д.В., оконные переплеты, коробки и подоконные доски поражены гнилью, створки не открываются. По данному факту составлен акт проверки эксплуатационного состояния объекта
от 13.03.2009 № 210.
 
    Государственной жилищной инспекцией Калужской областиуправлению городского хозяйства города Калуги выдано предписание от 14.04.2009 № 240
о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании
и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг, в котором предложено выполнить ремонт окон в срок до 11.09.2009.
 
    Не согласившись с данным ненормативным актом, считая, что инспекцией отнесены виды работ, которые должны осуществляться нанимателем при проведении текущего ремонта, к видам работ, которые должен осуществлять наймодатель, управление городского хозяйства города Калуги обратилось в арбитражный суд
с настоящим заявлением.
 
    На основании пп. «б» п. 3.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104, инспекция осуществляет контроль
за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии
с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    В соответствии с возложенными на нее функциями и полномочиями,  определенными данным Положением, инспекция вправе проводить инспекционные  обследования и проверки подконтрольных объектов, по итогам которых составлять акты и выдавать предписания соответствующим лицам.
 
    Проведение проверки, вынесение предписания произведено в соответствии
с полномочиями и в пределах компетенции должностных лиц соответствующих органов, нарушения порядка проведения мероприятий по контролю судом не установлено.
 
    Заявитель по делу в отношении жилого дома, где установлен факт ненадлежащего технического состояния окон в квартире, является его собственником, что в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации
и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает на него обязанность
по надлежащему содержанию данного дома.
 
    Согласно ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации
в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Данных о заключении договора социального найма не имеется.
 
    В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Также ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    В силу п.п. 1, 2 ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
 
    Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения
по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
 
    Как видно из материалов дела, нанимателем жилой квартиры № 5, расположенной в жилом доме № 15 по ул. Подвойского г. Калуги является
Гилев Д.В. В соответствии с п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
 
    К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
 
    Согласно Межгосударственного стандарта ГОСТ 23166-99, утвержденного
и введенного в действие Постановлением Госстроя Российской Федерации
от 06.05.2000 № 41, окно - элемент стеновой или кровельной конструкции, предназначенный для сообщения внутренних помещений с окружающим пространством, естественного освещения помещений, их вентиляции, защиты
от атмосферных, шумовых воздействий и состоящих из оконного проема с откосами, оконного блока, системы уплотнения монтажных швов, подоконной доски, деталей слива и облицовок. Оконный блок - светопрозрачная конструкция, предназначенная для естественного освещения помещения, его вентиляции и защиты от атмосферных явлений.
 
    В соответствии с п. 5 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входят оконные и дверные заполнения, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что ремонт окон - замена оконных переплетов, коробок и подоконных досок - относится к работам, относящимся к капитальному ремонту.
 
    В соответствии с пп. «в» п. 5 вышеуказанного Типового договора социального найма наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Таким образом, предписание от 14.04.2009 № 240 соответствует действующему законодательству.
 
    Не принимается судом довод заявителя о том, что в соответствии
с Приложением 8 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта
и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденного Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, замена оконных приборов наймодателем выполняется за счет нанимателя, так как необходимо учитывать, что отношения между нанимателем и наймодателем в настоящее время регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации, в том числе правилами, установленными Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных управлением городского хозяйства города Калуги требований о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Калужской области от 14.04.2009 № 240 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия                             в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                    подпись                                      А.Н. Ипатов