Решение от 15 сентября 2009 года №А23-3059/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://.кaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3059/09А-11-127
    15 сентября  2009 года                                                                                   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,                    при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Е.А. рассмотрев    в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления городского хозяйства города Калуги,
 
    кГосударственной жилищной инспекции Калужской области
 
    о признании недействительным предписания от 13.04.2009 № 234,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - ведущего специалиста Бабиковой Т.А., по доверенности от 21.07.2009 № 9217-02-09;
 
    от ответчика - главного специалиста Евстигнеевой Е.И., по  доверенности от 01.09.2009 № ВЛ-277,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление городского хозяйства города Калуги (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением
к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 13.04.2009 № 234.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая возложенную предписанием на Управление обязанность выполнить ремонт пола, кровли, цоколя, отмостки дома, окон, фронтона, стен и дверей обязанностью нанимателя.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что Управление как собственник жилого помещения и наймодатель обязано проводить капитальный ремонт, к которому относятся указанные в предписании работы.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
 
    На основании приказа о проведении мероприятий по контролю от 23.03.2009
№ 153 ведущим специалистом отдела инспектирования жилого фонда Государственной жилищной инспекции Калужской областиБодрышевой Т.В. проведена проверка эксплуатационного состояния объекта по адресу: г. Калуга,
ул. Ромодановские дворики, д. 31. В ходе проверки установлено, что в квартире № 1 по указанному адресу, предоставленной в наем Столярскому В.Л., по периметру помещений жилой комнаты наблюдается отрыв плинтуса от досок покрытия пола(около 5 см.), отслоение и разрушение окрасочного слоя оконных блоков; на потолке жилой комнаты сухие следы протечек; наблюдается трещина в месте пересечения кирпичной кладки топочной печи и перегородки. В помещении наблюдается уклон и деформация конструкции пола, на потолке сухие следы протечек. В помещении пристройки наблюдается зыбкость и уклон конструкции пола, деформация дверной коробки входа в пристройку. Наблюдаются трещины в штукатурном слое и частичное разрушение цокольной части фундамента, частичное разрушение отмостки дома. Наблюдается частичное гниение, разрушение, растрескивание конструктивных элементов  оконных блоков и досок обшивки фронтона. Частичное гниение, разрушение древесины венцов пристройки.
 
    По данному факту составлен акт эксплуатационного состояния объекта
от 07.04.2009 № 296.
 
    Государственной жилищной инспекцией Калужской областиУправлению городского хозяйства города Калуги выдано предписание от 13.04.2009 № 234
о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании
и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг, в котором предложено выполнить ремонт в срок до 09.10.2009.
 
    Не согласившись с данным ненормативным актом, считая, что Инспекцией отнесены виды работ, которые должны осуществляться нанимателем при проведении текущего ремонта, к видам работ, которые должен осуществлять наймодатель, Управление обратилось в арбитражный суд
с настоящим заявлением.
 
    Согласно подпункта «б» пункта 3.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104, инспекция осуществляет контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    В соответствии с возложенными на нее функциями и полномочиями,  определенными данным Положением, Инспекция вправе проводить инспекционные  обследования и проверки подконтрольных объектов, по итогам которых составлять акты и выдавать предписания соответствующим лицам.
 
    Проведение проверки, вынесение предписания произведено в соответствии
с полномочиями и в пределах компетенции должностных лиц соответствующих органов, нарушения порядка проведения мероприятий по контролю судом не установлено.
 
    Муниципальное образование  является собственником квартиры №1 дома №31 по ул. Ромодановские Дворики г. Калуги, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права  от 12.03.2009.  В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации на него возложена обязанность
по надлежащему содержанию данной квартиры.
 
    Согласно части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации
в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Подпунктом 3.9 Положения об Управлении городского хозяйства города Калуги, утвержденного постановлением Городского Головы от 07.07.2005 №209-п, на Управление возложено осуществление функций наймодателя муниципальных жилых помещений.
 
    Представителями лиц, участвующих в судебном заседании, не отрицается, что в квартире по договору социального найма проживает семья Столярских.
 
    В соответствии с пунктом 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
 
    К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
 
    Следовательно, все остальные работы по ремонту квартиры должны осуществляться за счет наймодателя. Эта обязанность наймодателя закреплена в подпунктах «б» и «г» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, предписывающая ему осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а также принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества многоквартирного дома, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение.
 
    Пункты 1, 5 и 8 предписания, обязывающие Управление выполнить ремонт пола, окон, а также ремонт или замену дверей, относятся к ремонту имущества квартиры. Заявитель, ссылаясь на пункты 5 и 8 Приложения №7 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного  постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, считает данные работы текущими, которые должны производиться нанимателем за свой счет.
 
    Однако, данное Приложение носит рекомендательный характер, принято до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (2004г). Принятое впоследствии Постановление Правительства Российской   Федерации от 21.05.2005 №315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»  имеет более высокий нормативный статус и содержит иной перечень работ, относящихся к текущему ремонту и выполняемому нанимателем за свой счет. Кроме этого, Приложение № 7 относит к текущему ремонту только замену, восстановление отдельных участков полов и оконных и дверных заполнений, в то время как из акта обследования и предписания усматривается, что ремонт отдельных участков является недостаточным.
 
    Пункты 2, 3, 4, 6 и 7  оспариваемого предписания относятся к общему имуществу дома. Согласно подпункта «б» пункта 5 Типового договора социального найма наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма помещение.
 
    Дом №31 по ул. Ромодановские Дворики г. Калуги является двухквартирным. Доказательств, что он передан в управление какой-либо управляющей компании,  заявителем  не представлено. Поэтому в силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации он, как собственник жилого помещения, несет бремя содержания общего имущества собственников помещений.
 
    Судом не принимаются доводы заявителя о том, что перечисленные в указанных пунктах работы относятся к текущим, поскольку принципиального значения это не имеет, принимая во внимание вышеизложенное.
 
    Таким образом, суд считает, что Управление должно устранить нарушения, выявленные Инспекцией при обследовании квартиры №1 дома №31 по ул. Ромодановские Дворики г. Калуги.
 
    Следовательно, предписание от 13.04.2009 № 234 соответствует действующему законодательству.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.                            
 
 
 
 
    Судья                                    подпись                                               В.Н.Егорова