Решение от 07 ноября 2007 года №А23-3049/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-3049/07А-18-198
 
    07 ноября 2007 года                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен  07 ноября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола  судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  судебном  заседании дело  по заявлению прокурора Козельского района Калужской области
 
    к муниципальному предприятию «Тепло и благоустройство», г. Козельск Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – прокурора отдела Хоженец М.Е.; от ответчика – директора Кошелевой Л.Е. согласно приказу от 23.08.2007 №76-к,  представителя Большова В.В. по доверенности  от 01.11.2007
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Прокурор Козельского районаКалужской областиобратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципального предприятия «Тепло и благоустройство» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представители ответчика в судебном заседании признали факт сбора и  транспортировки отходов, пояснив, что полигон ТБО находится в аренде  МУП ЖКХ г. Козельска,  которое решением Арбитражного суда Калужской области  от 25.06.2007  признано банкротом, в связи с чем вынуждены поддерживать порядок на полигоне ТБО, МП «Тепло и благоустройство» создано только в июне 2007 года и в настоящий момент проводятся  мероприятия, необходимые для получения соответствующей лицензии.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, муниципальное предприятие «Тепло и благоустройство» (далее МП «Тепло и благоустройство») зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.2007 и   внесено в Единый государственный реестр  юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074001000644.
 
    Старшим помощником прокурора Козельского района Степановой С.И. 08.10.2007 была проведена проверка исполнения МП «Тепло и благоустройство» законодательства  Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», при эксплуатации полигона  твердо-бытовых отходов.
 
    Рассмотрев  материалы проведенной проверки, прокурором Козельского района 08.10.2007 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МП «Тепло и благоустройство», в котором отражено, что МП «Тепло и благоустройство»  осуществляло деятельность по сбору, транспортировке отходов и мусора, прием, складирование и изоляцию отходов, работы  по наведению и поддержанию порядка на полигоне ТБО, расположенном по адресу: ст. Тупик, пос. Механический завод, г. Козельск Калужской области,  без специального разрешения (лицензии) по  обращению с опасными отходами.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со п.п. 74 п.1  ст. 17 Федерального  закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
 
    Согласно ст.1 Федерального  закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации  от 15.06.2001 «Об утверждении критериев  отнесения опасных отходов  классу опасности для окружающей среды» все опасные  отходы разделены на пять классов.
 
    Проверкой прокуратуры Козельского района установлено, что МП «Тепло и благоустройство» осуществляет  сбор и транспортировку бытовых  отходов  и мусора в г. Козельске, а также, в соответствии с представленными договорами от 12.07.2007 №12 и №19, сбор и транспортировку опасных отходов.
 
    Доказательств, что собираемые и вывозимые отходы  не являются  опасными (паспорта  отходов) МП «Тепло и благоустройство» не представлено.
 
    Факт совершения МП «Тепло и благоустройство» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14. 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами проверки, а также пояснениями представителей МП «Тепло и благоустройство».
 
    Вина МП «Тепло и благоустройство», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст.ст.28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении МП «Тепло и благоустройство»  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    То обстоятельство, что в связи с банкротством  МУП ЖКХ,  МП «Тепло и благоустройство» вынуждено поддерживать порядок на полигоне ТБО, согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в силу ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  расценивается судом лишь  как обстоятельство, смягчающее  административную ответственность.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения, суд назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь муниципальное предприятие «Тепло и благоустройство» (юридический адрес: г. Козельск Калужской области, ул. Чкалова, д.24 «А»; ОГРН 1074001000644) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере  40 000 руб. (сорок тысяч рублей) в доход  бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области)
 
    ИНН 40027066542
 
    ОКАТО 29401000000
 
    р/с 40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г. Калуга
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: денежный штраф за нарушение законодательства о лицензировании.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия.
 
 
    Судья                            (подпись)                                   Г.В. Ефимова