Решение от 02 октября 2008 года №А23-3037/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru;e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3037/08А-18-198
 
 
    02 октября 2008 года     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  25 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола секретарем Костиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Дзержинскому району Калужской области, г. Кондрово Калужской области,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Калугапромпереработка», д. Карцово Дзержинского района Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отдел внутренних дел по Дзержинскому району Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Калугапромпереработка» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, чтоответчик на своей территории разместил отходы с неустановленной степенью опасности, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заявитель в своем письменном ходатайстве от 29.09.2008 № 31/8717 просил суд рассмотреть дело без участия его представителей. Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Калугапромпереработка»зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1084004000530.
 
    На основании постановления начальника милиции общественной безопасности ОВД по Дзержинскому району Калужской области Карпова И.В. от 11.07.2008 сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ОВД по Дзержинскому району была проведена проверка соблюдения ООО «Калугапромпереработка» законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, на территории общества, расположенной по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Куровской (территория бывшего завода ЖБИ). По результатам проверки был составлен протокол осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории «Калугапромпереработка» находится прицеп без тягача, который поступил от фирмы ООО «Астон» для ООО «Калугапромпереработка» 10.07.2008. В указанном прицепе находились оргтехника наваленная кучей (клавиатура, мониторы, принтеры, ксероксы) некоторые из которых разбиты, разукомплектованы; 24 ведра черного цвета со знаком пожароопасно в закрытом состоянии с жидкостью внутри с этикеткой на иностранном языке; клей для обойных бордюров «Kleo» с истекшим сроком годности; прозрачные канистры емкостью 3 л закрытые красной крышкой с прозрачной жидкостью с этикеткой на иностранном языке; монтажный клей в тюбиках для ремонта и отделки «Kleo» с истекшим сроком годности, что является отходами, степень опасности которых не установлена. На перечисленный груз отсутствовали паспорта отходов, а также сертификаты либо другие документы подтверждающие его безопасность.
 
    30.07.2008 по материалам проверки старшим инспектором ГБПСПР и ИАЗ ОВД по Дзержинскому району Калужской области Семенихиным И.В. составлен протокол об административном правонарушении КЖ № 76, что послужило основанием для обращения органа милиции в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Калугапромпереработка» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности ООО «Калугапромпереработка»следует отказать, исходя из следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Между тем, из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской деятельности без лицензии, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При этом при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, правонарушение, совершенное ответчиком, было обнаружено сотрудниками милиции в ходе проведенной 11.07.2008 проверки, оформленной протоколом осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором зафиксирован факт отсутствия у ООО «Калугапромпереработка» лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
 
    Следовательно, срок давности привлечения ответчика к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение начал течь с 11.07.2008 и окончился по истечении двух месяцев.
 
    Таким образом, к моменту разрешения настоящего дела по существу срок давности привлечения ООО «Калугапромпереработка» к административной ответственности истек.
 
    В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявления Отдела внутренних дел по Дзержинскому району Калужской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Калугапромпереработка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                            подпись                              Г.В. Ефимова