Решение от 11 февраля 2009 года №А23-302/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-302/09А-11-8
 
 
    11 февраля 2009 года                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       11 февраля  2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен        11 февраля  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В. Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области по надзору в сфере транспорта, г.Калуга
 
    к индивидуальному предпринимателю  Василенко Елене  Николаевне, г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г., по доверенности от 12.08.2008 №850 ; начальника отдела Вычика А.Д., по доверенности от 10.02.2009 №103;
 
    от ответчика – представителя Василенко Г.И., по доверенности от  10.09.2008 № 40-01/090686,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области по надзору в сфере транспорта, г.Калуга (далее – заявитель, Управление ГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Василенко Елены  Николаевны, г.Калуга(далее – ответчик, Василенко Е.Н.) к административной ответственности  по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили  привлечь  Василенко Е.Н. к административной ответственности, полагая, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик отзывом по делу и его представитель в судебном заседании   с доводами заявителя  согласился. Пояснил, что в настоящее время ведется поиск организации, которая бы согласилась проводить послерейсовый  медицинский осмотр водителей. Требование  административного органа о соблюдении режима  труда и отдыха водителей в настоящее время  соблюдается.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив и оценив  имеющиеся в деле документальные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области от 11.01.2009 №5 сотрудниками Управления  в период с 13 по 23 января 2009 года   была проведена внеплановая проверка выполнения индивидуальным предпринимателем  Василенко Е.Н., осуществляющей  в соответствии с лицензией №АСС-40-50275 от 05.08.2005 перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более восьми человек,  с привлечением наемных водителей,  лицензионных требований и условий  при осуществлении  данной деятельности.
 
    В ходе проверки было установлено, что предпринимателем в нарушение  требований п.п. «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек ( за исключением случаев, если данная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 не соблюдаются   установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленные статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В частности,  как следует из  акта проверки от 23.01.2009 № А-025, не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей,  не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей, в путевых листах отсутствует информация о проведении послерейсового  медосмотра, тем самым не соблюдаются требования следующих правовых актов:
 
    -ст.20 , п.1 ст.23 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    -п.1 и п.25 Приказа Минтранса от 20.08.2004 №15 «Об утверждении  положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;
 
    -п/п.2 п.7 Приказа Минтранса от 18.09.2008 №152 «Об утверждении  обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов».
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для  составления протокола об административном правонарушении  40 АА  № 001885* от 23.01.2008 и обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Василенко Е.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающие безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность предпринимателя, осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств,  осуществлять проведение послерейсового медосмотра водителей предусмотрена  п.1 ст.23 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Соответственно  п.7.2 Приказа Минтранса от 18.09.2008 №152 «Об утверждении  обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов» предусматривает обязанность  предпринимателей  при оформлении путевых листов  вносить в них сведения о проведении  послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Пунктом 25 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» установлено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Как  усматривается из материалов дела, Василенко Е.Н. допущены нарушения вышеназванных лицензионных требований, что   подтверждено документально, и   не оспаривается  самим  предпринимателем.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Василенко Е.Н. состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина предпринимателя как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает признание Василенко Е.Н. вины в совершении правонарушения,  а также факт  частичного устранения предпринимателем к моменту рассмотрения настоящего дела  выявленных в ходе проведенной проверки нарушений,  и считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Василенко Елену Николаевну, проживающую по адресу:  г.Калуга, ул. Советская, дом 34, кв.70,  внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  за основным государственным регистрационным номером 304402934600291 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде    административного штрафа в сумме  3 000 (три  тысячи) руб.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН 4027017400,  КПП 402701001, Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по калужской области г.Калуга, расчетный счет: 40101810500000010001, БИК 042908001,
 
    ОКАТО- 29415000000,
 
    КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных  взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение дести дней после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                             подпись                                         Егорова В. Н.