Дата принятия: 06 декабря 2007г.
Номер документа: А23-3014/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3014/07А-12-157
06 декабря 2007 года г.Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Дорошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Малоярославецком районе Калужской области
к индивидуальному предпринимателю Набаталиеву Надыру Кудратулле оглы
о взыскании 120 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего юрисконсульта Беловой Т.П. по доверенности №2 от 01.10.2007,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю Набаталиеву Надыру Кудратулле оглы о взыскании штрафа в сумме 120 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.
Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без его участия.
Исследовав представленные заявителем доказательства, в соответствии со статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Набаталиев Надыр Кудратулла оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304401111100029 (л.д. 17-18), состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в Малоярославецком районе Калужской области.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области просило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения №298 от 21.09.2007 (л.д. 14) и по требованию №1090 от 21.09.2007 (л.д.15).
Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом проверки от 26.03.2007 № 147 (л.д. 7).
Предпринимателю было направлено уведомление (л.д.12) о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
На основании акта проверки № 147 было принято решение № 298 от 21.09.2007 о привлечении Набаталиева Н. К. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 120 руб., и выставлено требование № 1090 от 21.09.2007 об уплате штрафа за непредоставление в установленный срок сведений.
Предприниматель в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Между тем, порядок взыскания штрафов регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Как усматривается из материалов дела, уведомлением ответчик извещался о том, что акт проверки № 147 будет рассмотрен 20.09.2007 (л.д. 12). Однако, данный акт проверки рассмотрен и решение о привлечении к ответственности вынесено 21.09.2007, спустя 1 день. Доказательство извещения ответчика о переносе рассмотрения акта проверки представитель заявителя не представил.
Таким образом, Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки в нарушение указанного в ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка, без уведомления страхователя о дате рассмотрения указанных материалов, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требованийотказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья подпись А.В. Дорошина
