Решение от 12 февраля 2009 года №А23-301/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-301/09А-9-8
 
 
 
    13 февраля 2009 года                                                                                       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ю.В. Храпченкова,
 
    при ведении протокола  судьей Храпченковым Ю.В., 
 
    рассмотрев  в открытом  судебном  заседании дело  по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю  Абашидзе Елене Викторовне, г. Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    при участии в судебном заседании от заявителя: - специалиста-эксперта    Щетниковой Л.Г. по доверенности № 850 от 12.08.2008; от ответчика- Абашидзе Е.В., паспорт 29 02 № 489686, выдан ОВД Боровского района Калужской области 07.08.2002,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области  обратилось в Арбитражный суд Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Абашидзе Е.В. за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Абашидзе Е.В., по мнению заявителя, нарушила правила указанные в п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,  утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 № 868,   то есть не обеспечила охрану принадлежащих ей транспортных средств  для исключения возможности самовольного их использования посторонними лицами.
 
    Предприниматель Абашидзе Е.В.  в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что она имеет договор на охрану транспортных средств, а автобусы ГАЗ  государственный номер  К 073 ВН40 и К 685 ВУ 40 были добровольно переданы ею водителям Самадову О.А. и Сотволдиеву М.М. для доставки их в город Обнинск Калужской области,  с целью их осмотра и подготовки к дальнейшей эксплуатации, но эти лица не работающие  у нее по договору, видимо использовали автотранспортные средства для перевозки пассажиров без ее согласия.
 
    Принимая во внимание  доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства представленные ими в дело, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных управлением требований иходя из следующих обстоятельств.
 
    Индивидуальному предпринимателю Абашидзе Е.В., зарегистрированной 04.09.2006 за основным государственным регистрационным номером 304400311300131, была предоставлена лицензия № АСС-40-50026 ОТ 31.07.2008 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более восьми человек.
 
    Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров установленным в п.п. «б»  п. 4 Положения  «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, является необходимость соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного  транспорта требований по организации и осуществлению перевозки пассажиров.
 
    Нарушение индивидуальным предпринимателем Абашидзе Е.В. требований  изложенных в п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,  утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 № 868   и явились, по мнению заявителя, основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из акта № А-028 от 20.01.2009  составленного по результатам плановой проверки  соблюдения предпринимателем Абашидзе Е.В. требований нормативно-правовых актов  в области безопасности перевозок на принадлежащем ей автотранспорте усматривается, что она не осуществляла перевозки пассажиров и не давала согласие на такие перевозки водителям   Самадову О.А. и Сотволдиеву М.М.
 
    Вместе с тем, факт осуществления перевозки пассажиров   на автобусах принадлежащих предпринимателю Абашидзе Е.В. подтверждается представленными Постановлениями-квитанциями о наложении административного штрафа 40 АА000035 и 000036  (листы дела 14,15).
 
    Указанные обстоятельства отражены и в протоколе об административных правонарушениях от 23.07.2009 составленном с участием индивидуального предпринимателя Абашидзе Е.В.
 
    Однако, эти факты не являются безусловным свидетельством нарушения индивидуальным предпринимателем Абашидзе Е.В. норм п. п. «б» п. 4 Положения  «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    Из объяснений индивидуального предпринимателя Абашидзе Е.В. и представленного ею на обозрение в ходе судебного заседания подлинного договора  на охрану принадлежащих ей транспортных средств  нельзя сделать вывод о том, что использование автобусов,  указанными выше водителями, осуществлялось в результате   необеспечения   ею охраны  транспортных средств, так как автобусы были  переданы     этим водителям самим предпринимателем, хотя не для цели перевозки пассажиров.
 
    Эти обстоятельства, по мнению арбитражного суда, опровергают доводы заявителя о наличии события административного правонарушения выразившегося в необепечении  индивидуальным предпринимателя Абашидзе Е.В. охраны транспортных средств для исключения возможности их самовольного использования водителями Самадовым О.А. и Сотволдиевым М.М.
 
    Таким образом, отсутствие события административного правонарушения установление которого предусмотрено ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области  о привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Абашидзе Елену Викторовну.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья    подпись                                                                             Ю.В. Храпченков