Решение от 23 сентября 2008 года №А23-3006/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3006/08А-3-200
 
 
    23 сентября 2008 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Агрисовгаз”, г.Малоярославец Калужской области,
 
    к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области
 
    об отмене постановления №93/2008 от 22.08.2008 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника юридического отдела Покровского А.Г. на основании доверенности от 17.01.2008 №ЮО/31, паспорт, начальника сектора экспорта коммерческого отдела Даниловой Т.Е. на основании доверенности от 18.09.2008 №ЮО/1081, паспорт,
 
    от ответчика – специалиста первого разряда Царёвой Ю.В. на основании доверенности от 19.09.2008 №37-02-133/1370, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Агрисовгаз”обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2008 №93/2008 о назначении наказания по делу об административном правонарушении.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, считая, что обществом приняты все зависящие меры для поступления валютной выручки на расчётный счёт в пределах срока, установленного контрактом. Указывая при этом, что вина как составляющая состава административного правонарушения в действиях общества отсутствует.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании требования заявителя не признала, основания изложены в отзыве (л.д.71-73). Пояснила, что ООО “Агрисовгаз” в нарушение установленного контрактом срока не получило на свой банковский счёт причитающуюся валютную выручку за переданный товар в полном объёме, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные ими доказательства, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Агрисовгаз” зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000691725 (л.д. 25).
 
    ООО “Агрисовгаз” – продавец, заключило контракт от 04.09.2007 №616/00244676/410Д-КО/2007 (л.д.87-91) с фирмой “PRO-EKSPORTSp.z.o.o.”, Польша, - покупатель, в соответствии с которым товар поставляется на условиях DDU-ProboszczewiceNowe(Инкотермс-2000) в сроки, оговоренные в приложениях и спецификациях – пункт 5.1 контракта.
 
    Срок оплаты товара установлен пунктом 6.1 контракта – срок платежа за поставленный товар составляет двадцать пять дней с даты поставки товара, но не позднее шестидесяти дней.
 
    В рамках данного контракта ООО “Агрисовгаз” в ЗАО “Газпромбанк” 12.09.2007 оформило паспорт сделки №07090017/0354/0000/1/0 (л.д.119-120).
 
    Согласно названному паспорту сделки срок оплаты неоднократно продлялся: до 31.12.2007, 30.03.2008, 30.04.2008 (л.д.121-122, 123-124, 125-126).
 
    Поставка товара – стальные трубы, произведена в соответствии с грузовой таможенной декларацией №10106050/280907/0006008, на сумму 12 541, 65 Евро (л.д.107).
 
    В соответствии с пунктами 5.6-5.10 контракта от 04.09.2007 №616/00244676/410Д-КО/2007 ООО “Агрисовгаз” – продавец, и фирма “PRO-EKSPORTSp.z.o.o.” – покупатель, 24.10.2007 подписали акт №1, в связи с получением рекламации и составили комиссию для осмотра рекламируемой продукции (л.д.94). Акт №2 о компенсации за рекламированный товар, поставленный по контракту №616/00244676/410Д-КО/2007, сторонами составлен 15.11.2007, сумма компенсации составила 8 947, 95 Евро (л.д.95). Сумма компенсации стоимости товара по грузовой таможенной декларацией №10106050/280907/0006008 составила 1 881, 25 Евро, сумма к оплате по названной декларации составила 10 660, 40 Евро (л.д.96).
 
    Согласно ведомости банковского контроля, направленной ЗАО “Газпромбанк” в адрес Калужской таможни 13.05.2008, письмо №56-3/119 (л.д.114-115,116-118), сумма валютной выручки за поставленный товар не поступила на счёт ООО “Агрисовгаз” в установленный контрактом срок – 30.04.2008, что нарушает требования пункта 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 №173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”.
 
    Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки на счёт ООО “Агрисовгаз” 10.06.2008 по контракту №616/00244676/410Д-КО/2007 поступила оплата за поставленный товар в сумме 4 830, 00 Евро (л.д.53-55).
 
    По данному факту Калужской таможней в отношении ООО “Агрисовгаз” составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2008 №10106000-306/2008 (л.д.75-78).
 
    Постановлением от 22.08.2008 №93/2008 ООО “Агрисовгаз” признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх четвёртых от суммы денежных средств, не зачисленных на счёт в уполномоченный банк, что составило 294 942 рубля 62 копейки (л.д.8-11).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием и тем, что общество признано виновным во вменённом административном правонарушении, ООО “Агрисовгаз” обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона “О валютном регулировании и валютном контроле” от 10.12.2003 №173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
 
    В силу части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, валютная выручка за поставленный товар не поступила на счёт ООО “Агрисовгаз” в уполномоченный банк в полном объёме.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В качестве доказательств отсутствия вины ООО “Агрисовгаз” в совершении административного правонарушения заявителем представлена переписка с контрагентом в период до наступления срока оплаты, продление сроков оплаты, обращение в отдел содействия торговле и инвестиций Республики Польша в Российской Федерации, претензионное досудебное урегулирование спора, обращение за профессиональной помощью для урегулирования спора по исполнению контракта №616/00244676/410Д-КО/2007 в судебном порядке – для возбуждения в Польше иска против фирмы “PRO-EKSPORTSp.z.o.o.” (л.д.13-22, 40-52, 56-57, 59-69).
 
    Оценивая указанные доказательства, суд считает, что эффект от проведённых заявителем мер можно считать положительным лишь в том случае, если данная мера повлекла своевременное зачисление валютной выручки на счёт заявителя в уполномоченном банке в установленный внешнеторговым контрактом срок.
 
    Контрактом от 04.09.2007 №616/00244676/410Д-КО/2007 - пункт 5.10 предусмотрено, если рекламация признаётся обоснованной, то продавец по своему усмотрению должен компенсировать покупателю денежный эквивалент дефектного товара или в кратчайшие сроки после согласования с покупателем допоставить или заменить товар новым, качество которого соответствует условиям контракта (л.д.88-89).
 
    Обществом не использован вышеуказанные правовой механизм для урегулирования ситуации, поскольку рекламация по некачественному товару заявителем была принята.
 
    Ссылка заявителя на то обстоятельство, что общество считало, что снижение суммы за поставленный товар будет более эффективной мерой по получению денежных средств, чем возврат товара либо его замена, несостоятельна ввиду того, что именно своевременное зачисление валютной выручки для ООО “Агрисовгаз” должно являться приоритетом при осуществлении всех возможных мер по получению валютной выручки.
 
    Кроме этого из писем контрагента следует, что у него возникают сложности с реализацией некачественного товара и он сообщил ООО “Агрисовгаз” о том, что возврат денежных средств за некачественный товар будет им производиться по мере реализации некачественного товара на польском рынке (л.д.13).
 
    ООО “Агрисовгаз” не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
 
    Таким образом, действия резидента, которые не обеспечили своевременного поступления валютной выручки за переданные товары, не могут расцениваться как исключающие административную ответственность.
 
    Процессуальных нарушений при составлении Калужской таможней протокола об административном правонарушении от 08.07.2008 №10106000-306/2008 в отношении ООО “Агрисовгаз” и принятии постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 22.08.2008 №93/2008, которые могли бы служить основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
 
    Административное наказание по оспариваемому постановлению назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого правонарушения.
 
    Между тем, административным органом при назначении административного наказания не учтена оплата по контракту №616/00244676/410Д-КО/2007, поступившая на счёт ООО “Агрисовгаз” 10.06.2008 за поставленный товар в сумме 4 830, 00 Евро.
 
    Принимая во внимание диспозицию части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая определяет размер санкции, исходя из суммы валютной выручки, не зачисленной на счёт в уполномоченный банк резидента, суд считает возможным зачесть сумму валютной выручки, поступившей в счёт оплаты товара 10.06.2008 по грузовой таможенной декларации №10106050/280907/0006008.
 
    Разница суммы по грузовой таможенной декларации №10106050/280907/0006008 за поставленный товар по контракту №616/00244676/410Д-КО/2007 составляет 5 830, 40 Евро (10 660, 40 – 4 830, 00 = 5 830, 40). Курс Центрального Банка Российской Федерации на 10 июня 2008 года – дата поступления выручки, составляет 37, 142 рубля за 1 Евро (л.д.137).
 
    Таким образом, сумма денежных средств, не зачисленных на счёт ООО “Агрисовгаз” в уполномоченный банк, составляет 216 552 рубля 72 копейки.
 
    Размер штрафа от этой суммы составит 162 414 рублей 54 копейки (216 552 рубля 72 копейки Х 3/4).
 
    В силу изложенных обстоятельств требование ООО “Агрисовгаз” о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2008 №93/2008 о назначении наказания по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению в части назначения наказания, а именно, размера назначенного административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление от 22.08.2008 №93/2008 по делу об административном правонарушении, принятое территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области в отношении общества с ограниченной ответственностью “Агрисовгаз”, находящееся по адресу: г.Малоярославец Калужской области, ул.Мирная, д.3, основной государственный регистрационный номер юридического лица 1024000691725, в части назначения наказания, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх четвёртых от суммы денежных средств, не зачисленных на счёт в уполномоченный банк, что составляет 162 414 (сто шестьдесят две тысячи четыреста четырнадцать) рублей 54 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                       подпись                                                   М.А. Носова