Решение от 30 ноября 2007 года №А23-3001/2007

 
арбитражный суд калужской области
 
    248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-913; 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А23-3001/07А-14-165
 
    30 ноября 2007 года                                                                                              г. Калуга
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при   ведении   протокола      секретарем   судебного   заседания   Микиной   О.В., рассмотрев   в   открытом судебном   заседании дело   по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе Калужской области
 
    к    индивидуальному    предпринимателю    Гресуну Константину Дмитриевичу,              д. Никола Ленивец Дзержинского района Калужской области
 
    о  взыскании  штрафа  за  непредставление  в   установленные  сроки   сведений индивидуального персонифицированного учета в размере 120 руб.,
 
    при участии  в  судебном  заседании  от  заявителя  - старшего специалиста (юрисконсульта) Богомоловой О.А. по доверенности от 19.11.2007 № 01-03/2453,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дзержинскому району Калужской области (далее - заявитель, УПФР в Дзержинском районе Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гресуну Константину Дмитриевичу (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета в размере 120 (сто двадцать) руб.
 
    В судебном заседании заявитель заявил ходатайство об изменении наименования заявителя Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дзержинскому району Калужской области на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области в связи с внесением 09.10.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя и заменить наименование заявителя Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дзержинскому району Калужской области на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование в полном объеме.
 
    Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству, направленная в адрес ответчика, возвращена органом связи по причине отсутствия адресата.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.                            
 
    Выслушав пояснения заявителя и изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Гресун Константин Дмитриевич внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304400429400061 и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в Дзержинском районе Калужской области.
 
    УПФР в Дзержинском районе Калужской области была проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета Предпринимателем, в ходе которой установлено, что Предпринимателем в установленные сроки не были представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27-ФЗ) за 2006 год, о чем заявителем составлен акт от 20.04.2007 № 1241 об обнаружении правонарушения, послуживший основанием для принятия УПФР в Дзержинском районе Калужской области решения от 28.05.2007 г. № 123 о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 120 руб.
 
    На основании принятого решения УПФР в Дзержинском районе Калужской области 15.06.2007 направило Предпринимателю требование № 123 об уплате в срок до 24.06.2007 штрафа в добровольном порядке.
 
    Предприниматель в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - ФЗ № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 167-ФЗ страхователи обязаны представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта сведения, необходимые для осуществления индивидуального   (персонифицированного)   учета   в   системе   обязательного пенсионного страхования (Форма АДВ-11 «Ведомость   уплаты  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», платежные документы).
 
    В соответствии с абз. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% от суммы платежей, причитающихся за отчетный период в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, ответчиком не представлена информация о застрахованных лицах за 2006 год, несмотря на истечение срока представления такой информации 01 марта 2007 года.
 
    При таких обстоятельствах начисление УПФР в Дзержинском районе Калужской области ответчику штрафных санкций за 2006 год является правомерным.
 
    В силу ст. 2 ФЗ № 167-ФЗ правоотношения, связаннее с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в данном законе и в ФЗ № 27-ФЗ отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ).
 
    Согласно п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
 
    В соответствии со ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту -должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Учитывая, что УПФР в Дзержинском районе Калужской области не были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки и решение, на основании которого по настоящему делу с ответчика взыскиваются штрафные санкции принято без участия ответчика, суд считает, что решение от 28.05.2007 № 123 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заменить наименование заявителя Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дзержинскому району Калужской области на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области.
 
    В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе Калужской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Гресуна Константина Дмитриевича, д. Никола Ленивец Дзержинского района Калужской области штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета в размере 120 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                               Н.Н. Смирнова