Решение от 23 сентября 2008 года №А23-2996/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-942; 505-941; http:// kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-2996/08А-11-177
 
 
    23 сентября 2008 года   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  23 сентября  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 сентября  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Алтаид», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста Строкатовой Е.В.. на основании доверенности от 22.09.2008 №20;
 
    от ответчика – директора Трошиной А.В. на основании решения от 30.06.2006 № 1;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Инспекция государственного строительного надзора Калужской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алтаид»  (далее – общество, ООО «Алтаид», ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик в установленный срок не исполнил предписание инспекции об устранении нарушений требований нормативных актов в области строительства и проектной документации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в отзыве по делу  и его представитель в судебном заседании признал факт несвоевременного выполнения предписания Инспекции в виду отсутствия главного инженера.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    ООО «Алтаид» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054003511100.
 
    В результате проведенной инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки соблюдения обществом нормативных требований и требований утвержденного проекта строительства школы на 180 мест расположенной по адресу: Калужская область, Мещовский район, ст. Кудринская, были обнаружены нарушения, в том числе: отсутствует контроль прочности кирпича и раствора для простенков наружных стен размером менее 1500мм, отсутствуют паспорта на силикатный кирпич; приготовление растворной смеси осуществляется с нарушением нормативных требований, не представлены паспорта на исходные материалы для приготовления растворной смеси, отсутствуют результаты лабораторных испытаний исходных материалов; не представлены результаты лабораторных испытаний кладочного раствора, изготавливаемого на строительной площадке согласно нормативным требованиям. Результаты проверки оформлены актом от 04.07.2008 №300, приложением к которому является ведомость дефектов.
 
    Для устранения выявленных нарушений Инспекция государственного строительного надзора Калужской области выдала обществу предписание от 04.07.2008 № 129 с обязанием в срок до 23.07.2008 представить в инспекцию результаты лабораторных испытаний раствора, взятого из швов кирпичной кладки наружных стен спортзала (в осях Р-Ц, 8-13) на прочность при сжатии, в соответствии с требованиями СП 82_1-1-98 «Приготовление и применение растворов строительных», Приложения 1ГОСТ 5802-86 «Растворы строительные. Методы испытаний», а в срок до 08.08.2008 устранить нарушения обязательных требований утвержденной проектной документации, нормативных документов, указанные в ведомости дефектов от 04.08.2008.
 
    27.08.2008 главным специалистом Инспекции государственного строительного надзора Калужской области Строкатовой Е.В. была проведена проверка исполнения обществом вышеуказанного предписания, по результатам которой составлен акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства за номером 374..
 
    В ходе проверки выявлено, что ответчиком не были устранены нарушения, указанные в предписании.
 
    По материалам проверки главным специалистом Строкатовой Е.В. был составлен протокол об административных правонарушениях в области строительства от 01.09.2008 № АД-01-17-82, что послужило основанием для обращения Инспекции с заявлением о привлечении ООО «Алтаид» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
 
    Государственный строительный надзор на территории Калужской области осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Калужской области на основании Положения об инспекции государственного строительного надзора Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258.
 
    Порядок осуществления государственного строительного надзора, а также порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора, регламентируются Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129, иными нормативными правовыми актами, в том числе субъектов Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтверждается, что согласно проведенной на основании вышеуказанных норм Инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки деятельности ответчика были обнаружены допущенные обществом нарушения обязательных требований нормативных документов, что является нарушением ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса.
 
    В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием заказчика, проектной документацией, требованиями технических регламентов, обеспечивать устранение выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной органом государственного строительного надзора проверки составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, обязано направить в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений (п. 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006).
 
    Факт невыполнения в установленный срок обществом предписания Инспекции государственного строительного надзора Калужской области от 04.07.2008 № 300, подтверждается актом проверки выполнения работ по предписанию от 27.08.2008 и иными материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Алтаид» не приняло меры по выполнению предписания в установленный срок. Довод его заявителя о выполнении предписания в настоящее время не может служить основанием для освобождения его от ответственности.
 
    Протокол об административных правонарушениях в области строительства  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административных правонарушениях в области строительства  и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Алтаид» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алтаид», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Плеханова, дом 96, офис 3, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным  регистрационным номером 1054003511100, к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, с уплатой его по следующим реквизитам: получатель – УФК по Калужской области (администратор: Инспекция ГСН Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуги;
 
    БИК банка – 042908001;
 
    номер счета федерального казначейства – 40101810500000010001;
 
    ИНН – 4027062604;
 
    КПП – 402701001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК - 12911690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                           подпись                                    В.Н.Егорова