Решение от 19 марта 2008 года №А23-299/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-299/08А-9-40
 
 
    19 марта 2008 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 марта 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 марта 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Сектор защиты», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего инженера Кузьмина С.А. на основании доверенности от 29.10.2007 № 1312/3-2-5;
 
    от ответчика – директора Лопашенкова Д.Г. на основании решения от 03.09.2004,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сектор защиты» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в процессе осуществления деятельности по выполнению проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, нарушены лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.    
 
    Представитель ответчика в судебное заседание признал факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, дополнительно пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устранены.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сектор защиты» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044004411989.
 
    01.02.2008 на основании заявки от 11.01.2008 № 01 сотрудником Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Калужской области была проведена проверка качества работ по предупреждению и тушению пожаров, выполненных ООО «Сектор защиты» на основании лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров от 06.12.2006 № 1/11113, выданной МЧС России, путем осуществления комплексных испытаний систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения при пожаре в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения № 92 «Парус» «Детский сад комбинированного вида» г. Калуги, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Л.Толстого, д. 3а, выполненных согласно рабочего проекта № Р-26-07 ПС «Система оповещения при пожаре», разработанного ООО «Сектор защиты». По итогам проведенной проверки был составлен акт от 01.02.2008.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, ООО «Сектор защиты» запроектировало звуковую систему оповещения при пожаре (2-го типа) вместо требуемой для указанного дошкольного образовательного учреждения речевой системы оповещения при пожаре (3-го типа).
 
    По материалам проверки государственным инспектором Калужской области по пожарному надзору Кузьминым С.А. был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01.02.2008 № 5, что послужило основанием для обращения органа пожарного надзорав арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Сектор защиты» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    На основании пп. 38 п. 1 ст. 17 упомянутого закона подлежит лицензированию деятельность по тушению пожаров.
 
    Такая деятельность согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625, включает в себя деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
 
 
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к работам и услугам в области пожарной безопасности, осуществляемым в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров, а, следовательно, подлежащим лицензированию в порядке, предусмотренном вышеуказанным положением, относится, в том числе, выполнение соответствующих проектных работ.
 
    В пункте 4 названного Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров перечислены лицензионные требования и условия, необходимые при осуществлении указанного вида лицензируемой деятельности, в число которых входит выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Основные требования, предъявляемые к проектам систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, определены в Нормах пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323.  
 
    Согласно данным, изложенным в таблице № 2 указанных норм пожарной безопасности «Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения», в дошкольных учреждениях с численностью от 151 до 350 человек применяется третий тип системы оповещения с использованием речевых пожарных оповещателей.
 
    Как установлено судом, при разработке рабочего проекта системы оповещения при пожаре для дошкольного образовательного учреждения № 92 «Парус» «Детский сад комбинированного вида» г. Калуги ООО «Сектор защиты» был принят за основу второй тип системы оповещения с использованием звукового пожарного оповещателя, применяемый для дошкольных учреждений с численностью от 100 до 150 человек, хотя согласно данным, указанным в письме заведующей детского сада от 04.02.2008 № 12, адресованном Главному государственному инспектору Калужской области по пожарному надзору, списочный состав детей по состоянию на 01.02.2008 равен 227 человек, при этом лицензионный норматив, установленный для данного детского сада, составляет 200 детей.
 
    Таким образом, при должной внимательности и осмотрительности общество имело возможность получить данные о количестве детей в дошкольном учреждении, то есть могло предотвратить совершение административного правонарушения, но не предприняло всех зависящих от него мер.
 
    Вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Сектор защиты» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности и иными материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя общества и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Сектор защиты» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающихответственность обстоятельств суд принимает такие факты, как признания вины в совершенном правонарушении, устранение нарушений на момент вынесения решения, а также то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сектор защиты», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 62, внесенное в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 10444004411989, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (Главное управление МЧС России по Калужской области);
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    ИНН – 4027066486;
 
    КПП – 402701001;
 
    Код ОКАТО – 29401000000;
 
    код доходов – 17711627000010000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков