Дата принятия: 19 августа 2009г.
Номер документа: А23-2988/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2988/09А-12-147
19 августа 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 19 августа2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора
к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – межрайонного природоохранного прокурора Пиркина И.В. по доверенности от 13.08.2009 №8-19-2009,
УСТАНОВИЛ:
Калужский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район» (далее – предприятие, МУП «Благоустройство»), в соответствии с постановлением от 10.07.2009.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчиком осуществляется эксплуатация полигона твердо-бытовых отходов без специального разрешения (лицензии), что является основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Письмом от 14.08.2009 №69 требования не признал, указав, что ранее 15.07.2008 Министерством природных ресурсов Калужской области проводилась проверка соблюдения предприятием законодательства в области охраны окружающей природной среды, по окончании которой выдано предписание по устранению нарушений, до настоящего времени срок исполнения предписания не истек. Просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
С учетом мнения представителя заявителя, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000595970 (л.д. 63).
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», 10.07.2009 сотрудниками прокуратуры проведена плановая проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район» законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды и санитарного законодательства.
В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию полигона твердо-бытовых отходов, расположенного на территории Думиничского района (0,8 км южнее окраины райцентра п. Думиничи).
Согласно постановлению администрации муниципального образования «Думиничский район» от 14.04.2003 № 161, земельный участок, площадью 0,3 га, ранее выделенный муниципальному унитарному предприятию «Думиничский ЖКХ», передан муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» под свалку твердых бытовых отходов (л.д. 29).
Земельный участок предоставлен муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» в аренду под свалку твердых бытовых отходов по договору №576-11-09 от 11.01.2009 (л.д. 34-37).
Специальное разрешение (лицензия) на эксплуатацию полигона ТБО у ответчика отсутствует.
По результатам проверки Калужский межрайонный природоохранный прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2009 (л.д. 9-13), что и послужило основанием для обращения в суд для привлечения муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 74 части 1 статьи 17 указанного Закона, лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Согласно статье 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998, деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главой 2 Устава муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» установлены предмет и цели деятельности предприятия. Пунктом 2.1 Устава указано, что основной целью деятельности МУП «Благоустройство» является, в том числе, санитарная очистка территории поселка Думиничи (л.д. 67).
Постановлением от 27.11.2008 №959 администрацией муниципального района «Думиничский район» на 2009 год установлены тарифы на услуги, оказываемые МУП «Благоустройство» по вывозу ТБО и утилизации (л.д. 32).
В соответствии со списком за 2008 год, подписанным директором МУП «Благоустройство», предприятием оказывались услуги по размещению твердых бытовых отходов на территории свалки п. Думиничи 75 субъектам: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателя (л.д. 44-45).
Деятельность ответчика по эксплуатации полигона ТБО в 2009 году подтверждает ведомостями учеты вывоза ТБО (л.д. 42-43, 46-47, 51-52), путевыми листами (л.д. 49, 53) и талонами заказчика (л.д. 48, 50, 54).
В ходе эксплуатации ответчиком полигона ТБО образуются отходы 1, 2, 3, 4, 5 классов опасности, что следует из акта обследования ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Калужской области» филиала в Сухиничском района (л.д. 14-17).
Факт совершения муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела.
Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы, в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность предприятия, из материалов дела не усматриваются.
Судом не принимается во внимание довод ответчика о том, что предприятию ранее было выдано предписание, срок исполнения которого не истек, так как указанное предписание выдано иным контролирующим органом по результатам иной проверки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь муниципальное унитарноеуниципальногдминистративного делао контролю от 13.05.2009, ы 2, 3, 4, 5 классов опасности, что следует из лицензии, выданной пр предприятие «Благоустройство» муниципального образования «Думиничский район», находящееся в Калужской области п. Думиничи, ул. Чапаева, д. 14, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1024000595970, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),
ИНН 4027020160,
КПП 402701001,
Счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга,
БИК 042908001
ОКАТО 29401000000,
КБК 41511621010010000140.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья подпись А.В. Дорошина
