Решение от 29 ноября 2007 года №А23-2976/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2976/07А-14-160
 
    29 ноября 2007 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В.,
 
    рассмотрев дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области
 
    к индивидуальному  предпринимателю  Шалабанову Сергею Ивановичу, г. Калуга
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в сумме 180 руб.,
 
 
    при участи в судебном заседании:
 
    от заявителя -  старшего  специалиста (юрисконсульта) юридической группы Леоновой В.В., по доверенности от 02.11.2007 года № 51,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шалабанову Сергею Ивановичу, г. Калуга (далее – ответчик, ИП Шалабанов С.И.) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в сумме 180 руб.
 
    В процессе рассмотрения спора от заявителя поступило ходатайство об изменении наименования заявителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя и заменить заявителя Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области(далее - УПФР в г. Калуге).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился.
 
    Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству, направленная  в адрес ответчика, возвращена органом связи, в связи с отсутствием
 
    адреса по указанному адресу.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту  жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи  проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
    Выслушав пояснения заявителя и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Шалабанов Сергей Иванович  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305402905900010, состоит на учете в  Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей  15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской областипросило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения  от 30.08.2007 № 1877 (л.д. 7) (требование от 30.08.2007 №  1877 (л.д. 8)).
 
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом камеральной проверки Пенсионного фонда от 08.08.2007 № 1877 (л.д. 5).
 
    На основании акта камеральной проверки № 1877 заместителем начальника УПФР в г. Калугебыло принято решение от 30.08.2007 № 1877 о привлечении индивидуального предпринимателя  Шалабанова С.И. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 180 руб., и выставлено требование от 30.08.2007 № 1877 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    Порядок взыскания штрафов органами Пенсионного фонда Российской Федерации регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что органами Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование.
 
    Из акта проверки от 08.08.2007 № 1877 следует, что дата его рассмотрения назначена на 24.08.2007 года, однако решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 30.08.2007 года.
 
    Акт направлен  предпринимателю 09.08.2007 (л.д. 6) по последнему известному заявителю адресу. Таким образом, акт считается врученным предпринимателю надлежащим образом.
 
    Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове ИП Шалабанова С.И. для участия в рассмотрении дела о привлечении его к ответственности за выявленное нарушение Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 на дату принятия решения – 30 августа 2007 года.
 
    С учетом изложенного, решение от 30.08.2007 № 1877 о привлечении индивидуального предпринимателя Шалабанова С.И. к ответственности за непредставление в установленные сроки  сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской областио взыскании с индивидуального предпринимателя Шалабанова Сергея Ивановича штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 180 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия вДвадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья            Н.Н. Смирнова