Дата принятия: 22 сентября 2008г.
Номер документа: А23-2974/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2974/08А-3-199
22 сентября 2008 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа”, г.Калуга,
к Управлению административно-технического контроля Калужской области в лице территориального отдела №1
об отмене постановления от 19.08.2008 №05-1641,
при участии в заседании:
от заявителя – представителя Маркуцина А.В. по доверенности от 03.06.2008 №516, паспорт;
от ответчика – главного специалиста отдела правового обеспечения Каракиной О.П. по доверенности от 02.06.2008 №32, удостоверение; главного специалиста отдела правового обеспечения Чубукова Ю.В. по доверенности от 02.06.2008 №31, удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению административно-технического контроля Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 19.08.2008 №05-1641, согласно которому на заявителя наложен административный штраф в размере 10 000 рублей, предусмотренный статьёй 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов в Калужской области”.
В судебном заседании 18.09.2008 до 22.09.2008 объявлялся перерыв для представления сторонам возможности представить дополнительные документы.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, считая, что административным органом неправильно определён субъект выявленного административного правонарушения, просил восстановить срок на обжалование постановления.
Представители ответчика в судебном заседании до и после перерыва требования не признали, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, указав, что согласно письму управления городского хозяйства Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа “Город Калуга” МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” осуществляет управление многоквартирным домом по ул.Пролетарской, д.112, корпус 1. Представитель ответчика не возражал против восстановления срока на обжалование постановления.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером записи в едином государственном реестре юридических лиц 1024001433224 (л.д.9).
В ходе осуществления административного контроля в сфере благоустройства территории города Калуги, установлено, что на прилегающей территории к дому №112 корпус 1 по улице Пролетарской г.Калуга не произведён покос травы со стороны дворового фасада, о чём составлен акт №01-1641 (л.д.20).
В отношении МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” 15.08.2008 составлен протокол об административном правонарушении №03-1641, что явилось основанием для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов в Калужской области” (л.д.18-19).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.08.2008 №05-1641 МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.15-16)
Не согласившись с назначенным наказанием, МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” обратилось с настоящим заявлением в суд.
В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации суд считает возможным восстановить пропущенный заявителем срок на обжалование постановления и рассмотреть поданное заявление по существу заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Законом Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктами 3.5 и 7.3 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования “Город Калуга”, утверждённые постановлением Городского Головы г.Калуги от 04.08.2006 №204-п, установлена обязанность юридических лиц по осуществлению в том числе покоса трав в границах прилегающей территории, подлежащей уборке.
При этом пунктом 3.3 названных Правил установлено, что юридические и физические лица обязаны обеспечить уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.
Исключение составляют собственники помещений в многоквартирных домах, которые обязаны обеспечить уборку земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта.
Таким образом, для установления состава вменённого МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” административного правонарушения следовало установить границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также управляющую компанию, которая осуществляет её обслуживание.
В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Доказательств определения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: ул.Пролетарская, д.112, корпус 1, г.Калуга, с целью определения той территории которая подлежит уборке, в данном случае покос трав, административным органом не представлено.
Из представленных МУП “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа” документов следует, что с 01 июля 2008 года управление многоквартирным домом собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: ул.Пролетарская, д.112, корпус 1, г.Калуга, передано ООО “СпецРемСтрой” согласно договору №03-07/19-08 от 14.06.2008 (л.д. 47-57). Из данного договора следует, что содержание домохозяйства включает в себя озеленение территории, уход за зелёными насаждениями – пункт 1.4 договора.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный орган – Управление административно-технического контроля Калужской области в лице территориального отдела №1 при вынесении постановления от 19.08.2008 №05-1641 не представил необходимые доказательства для установления события административного правонарушения и его субъекта.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 19.08.2008 №05-1641, принятое Управлением административно-технического контроля Калужской области в отношении муниципального унитарного предприятия “Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа”, находящегося по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.15, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц 1024001433224, о привлечении к административной ответственности по статье 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов в Калужской области” и назначении административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
