Решение от 22 сентября 2008 года №А23-2972/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2972/08А-18-192
 
 
    22 сентября 2008 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги,
 
    к Территориальному отделу № 1 Управления административно-технического контроля Калужской области, г. Калуга,
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2008 № 05-1671 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Маркуцина А.В. по доверенности от 03.06.2008 № 516;
 
    от ответчика – главного специалиста отдела правового обеспечения управления административно-технического контроля Каракиной О.П. на основании доверенности от 02.06.2008 № 32 (до перерыва в судебном заседании), главного специалиста отдела правового обеспечения управления административно-технического контроля Чубукова Ю.В. на основании доверенности от 02.06.2008 № 31,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калугиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу № 1 Управления административно-технического контроля Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2008 № 05-1671 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя их тем, что предприятие не является субъектом правонарушения, так как не является предприятием, обязанным осуществлять уборку территорий, прилегающих к зданию жилого дома № 27 по 1-му переулку Пестеля г. Калуги.
 
 
 
    Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали, указав на факт наличия состава правонарушения в действиях общества, а также на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления. Пояснили, что обязанность ответчика по содержанию и благоустройству дворов подтверждается соглашением от 01.07.2008 № 1 о передаче прав и обязанностей, предусмотренных договором от 28.04.2007 № 01/02-235 на управление многоквартирным жилым домом № 27 по 1-му пер. Пестеля г. Калуги.
 
    Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001433224.
 
    Как следует из материалов дела, 07.08.2008 экспертом Территориального отдела № 1 УАТК Калужской области Тихоновой Е.Г. была проведена проверка территории, прилегающей к дому № 27 по 1-му пер. Пестеля г. Калуги.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований п. 3.1, 3.5, 5.1.3, 7.3, 7.5 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 № 204-п, допущено ненадлежащее состояние и содержание территории, прилегающей к зданию жилого дома № 27 по 1-му пер. Пестеля г. Калуги, выразившееся в непокосе травы на указанной территории, что привело к образованию зарослей из сорной травы. Данный факт был отражен в акте проверки от 07.08.2008 № 01-1671.
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2008 № 03-1671 в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.08.2008 № 04-1671. Рассмотрев материалы административного дела, начальник территориального отдела № 1 Управления административно-технического контроля Калужской области Таранцова О.С. вынесла постановление от 20.08.2008 № 05-1671 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Административная ответственность физических, юридических и должностных лиц за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области, в том числе при производстве земляных, строительных, дорожных, ремонтных и иных видов работ, за содержание дорог, строительных площадок, зданий, сооружений, зеленых насаждений, объектов наружного освещения, художественного оформления и рекламы, иных объектов инфраструктуры населенных пунктов Калужской области, установлена в Законе Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
 
 
 
    Согласно ст. 19 указанного закона ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга» установлен в Правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 № 204-п.
 
    В соответствии с п. 3.1 указанных Правил содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
 
    Обязанность содержать придомовые территории в чистоте, порядке и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств возложена на владельцев зданий и строений (п. 5.1.3 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 № 204-п).
 
    Согласно п. 7.3 Правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Калуга» юридические и физические лица, осуществляющие уборку территорий, обязаны обеспечить сохранность расположенных на них зеленых насаждений, а также осуществлять систематический уход за ними, включая покос трав.
 
    Из имеющихся материалов дела следует, что управление многоквартирным домом № 27 по 1-му пер. Пестеля г. Калуги по договору от 28.04.2007 № 01/02-235 собственником дома – Городской Управой городского округа «Город Калуга» было передано МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Ленинского округа».
 
    В соответствии с данным договором управляющая компания обязуется, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию придомовой территории.
 
    21.08.2008 в адрес ООО «Группа Управляющих Предприятий» г. Калуги (правопреемник МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Ленинского округа») от МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги для подписания направлено соглашение № 1, датированное 01.07.2008, согласно которому права и обязанности, предусмотренные договором от 28.04.2007 № 01/02-235 на управление вышеуказанным многоквартирным жилым домом № 27 передаются заявителю по настоящему делу, указанное соглашение было согласовано собственником дома – Городской Управой городского округа «Город Калуга» только 11.09.2008.
 
 
 
 
 
    Таким образом, административным органом не доказано, что на момент проведения административным органом проверки придомовой территории жилого дома № 27 обязанность по надлежащему содержанию придомовой территории указанного дома лежала на МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги.
 
    Кроме того, из представленных административным органом документов, и фотографий не представляется возможным установить точно на какой именно территории (придомовой, дворовой) не был осуществлен покос травы, тем более, что согласно схемы размещения объекта проверки территория дома № 27 по 1-му переулку Пестеля граничит с территориями домов № 25 и № 29 по тому же переулку, что предполагает возможность наличия нескольких лиц, обязанных осуществлять уборку, с учетом положений п. 3.5 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Калуга», устанавливающего границы прилегающей территории, подлежащей уборке.  
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что причастность МУП «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги к инкриминируемому правонарушению не установлена, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2008 № 05-1671, вынесенное начальником территориального отдела № 1 Управления административно-технического контроля Калужской области, является незаконным и подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2008 № 05-1671, принятое начальником Территориального отдела № 1 Управления административно-технического контроля Калужской области в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Октябрьского округа» г. Калуги.  
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                       подпись                    Ю.В. Храпченков