Решение от 15 февраля 2008 года №А23-295/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-295/08А-18-21
    15 февраля 2008 года                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2008 года
 
    Решение в полном объеме принято 15 февраля  2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  закрытого
 
    акционерного общества «Тандер»,  г. Краснодар
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 20.12.2007 № М-002108 по делу об административном правонарушении в части привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя– представителя Морозовой М.П., по доверенности № 20 от
 
    02.07.2007,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, общество) г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 20.12.2007 № М-002108 по делу об административном правонарушении в части привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что у Управления  отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления обществом  были предоставлены в Управление Роспотребнадзора  сертификат соответствия и удостоверение качества на продукцию - сигареты «KentSilverneo4». Кроме того,  на дату составления протокола от 29.11.2007 и вынесения  постановления от 20.12.2007 о привлечении общества к административной ответственности  продавец Руммо Т.В. была уволена ( дата увольнения 15.11.2007), в виду чего отсутствовала возможность  предоставить ее личную медицинскую книжку . Заявила ходатайство о восстановлении срока, установленного ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь при этом на удаленность головной организации, расположенной в г.Краснодар, что, в свою очередь затрудняет возможность соблюсти установленный Кодексом 10-дневный срок, поскольку все необходимые документы для оформлении заявления в арбитражный суд находятся в головной организации.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в  отсутствие ответчика.
 
    Отзывом по делу Управление Роспоребнадзора  просило отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,  изучив и оценив материалы дела, суд находит заявленные требования  не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как усматривается из материалов дела, 02.11.2007  сотрудником Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области Лесиком В.В. на основании постановления и.о. начальника милиции общественной безопасности УВД Калужской области  от 02.11.2007 в  магазине «Магнит», расположенном по адресу: Калужская область, г.Кондрово, ул.Комсомольская, д.1, принадлежащем ЗАО «Тандер» г.Краснодар,  проведена проверка деятельности при реализации продовольственных товаров, в ходе которой осуществлены  контрольная закупка, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также изъятие продукции.
 
    В результате было выявлено, что  у продавца Руммо Т.В. отсутствует личная медицинская книжка;  на продукцию – сигареты «KentSilverneo4» в количестве 10 пачек, дата производства 09.2007, РСТ ПП 66, изготовленную под контролем БАТ Россия, РФ, г.Москва отсутствуют  сертификат соответствия, удостоверение о качестве и информация на индивидуальной упаковке  о производителе данного товара и месте его нахождения.
 
    Данные обстоятельства отражены в акте закупки от 02.11.2007, протоколах осмотра помещений и находящихся там вещей и изъятия продукции от 02.11.2007 и послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, о чем проверяющим вынесено определение от 06.11.2007.
 
    По результатам проверки 29.11.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 019073/1674, послуживший основанием  для вынесения    Управлением Роспотребнадзора по Калужской области  постановления  от 20.12.2007 №М-002108 о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. При этом от ответственности  за правонарушение, предусмотренное ст.14.5 Кодекса ЗАО «Тандер» освобождено в силу ст.2.9 Кодекса.
 
    Не согласившись с принятым постановлением в части привлечения к административной ответственности , заявитель   обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и  отмене по изложенным выше основаниям.
 
    Часть 2 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает административную ответственность за нарушение санитарных правил при продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг .
 
    На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).
 
    Пунктами 9.14 и 13.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что на каждого работника в организации торговли заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации и которую продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы.
 
    Отсутствие медицинской книжки у продавца Руммо Т.В. на момент проведения проверки подтверждается материалами дела, в том числе письменным объяснением самой Руммо Т.В. от 02.11.2007, что не отрицается заявителем.
 
    В этой связи суд отклоняет довод представителя заявителя о том, что увольнение Руммо Т.В, к моменту составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности является основанием для освобождения ЗАО «Тандер» от административной ответственности, как  необоснованный.
 
    Продажа товаров без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй ст. 14.4 КоАП РФ
 
    Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В силу ст. 26 указанного Закона правила продажи отдельных видов товаров утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно п. 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
 
    Соблюдение указанных Правил и требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, является обязательным для продавца, под которым понимаются организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    В пункте 12 указанных Правил установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.
 
    Норма 9.14 СанПиН 2.3.6.1066-01 также предусматривает необходимость представления по требованию должностных лиц  документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.
 
    Факт отсутствия сертификата соответствия на рабочем месте и непредъявление его в момент проверки материалами дела доказан и представителем общества  не оспаривается.
 
    В этой связи арбитражный суд отклоняет, как противоречащие правовым нормам, аргументы  заявителя о том, что поскольку сертификат соответствия был предоставлен при вынесении оспариваемого постановления , данное обстоятельство исключает административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем вменяемого правонарушения судом установлен, материалами дела подтвержден.
 
    Процессуальных нарушений, которые бы не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении  Управлением Роспотребнадзора не допущено: составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении общества  к административной ответственности  произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица, оспариваемое  постановление вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Следовательно, ЗАО «Тандер» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное,   требования ЗАО «Тандер» не  подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                           Г.В.Ефимова