Решение от 30 ноября 2007 года №А23-2936/2007

 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2936/07А-9-180
 
 
    30 ноября 2007 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  27 ноября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судьей Храпченковым Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге
 
    к индивидуальному предпринимателю Королевой Елене Васильевне, г. Калуга,
 
    о взыскании штрафа в сумме 120 рублей,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего специалиста (юрисконсульта) юридической группы Леоновой В.В. на основании доверенности от 02.11.2007 № 51,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Королевой Елене Васильевне о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 120 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 06.11.2007 название заявителя – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге заменено на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
 
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Сообщение арбитражного суда о времени и месте рассмотрения настоящего дела, направленное телеграммой по адресу, указанному в заявлении и в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчику не доставлено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    При данных обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.
 
    Суд в соответствии со ст. 156 и п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства,заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Королева Елена Васильевназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.09.2005, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305402927100019 и зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Калуге Калужской области.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статья 7 этого же закона определяет круг лиц, являющихся застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. К указанным лицам, в том числе, относятся самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели.
 
    Статья 14  Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет основные права и обязанности страхователей, к числу которых относится обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» страхователь – индивидуальный предприниматель один раз в год, но не позднее 1 марта, обязан представить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о самом себе как застрахованном лице, перечисленные в пункте 5 названной статьи.
 
    В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявителем 08.08.2007 была проведена проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – индивидуальным предпринимателем Королевой Е.В., в результате чего оформлен акт за № 1912, в котором отражено, что ответчиком не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    На основании указанного акта заявителем было принято решение от 30.08.2007 № 1912о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 120 рублей, и выставлено требование от 30.08.2007 № 1912об уплате штрафа в срок до 15.09.2007.
 
    В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем суммы штрафа в добровольном порядке заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Всилу ст. 2 Федерального закона от 15.12.01  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
 
    Поскольку и в Федеральном законе от 15.12.01  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и в Федеральном законе от 01.04.96 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то в данных случаях должны применяться нормы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
 
    Согласно ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что решение о привлечении Королевой Е.В. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 30.08.2007, в то время как акт проверки, направленный в адрес предпринимателя 10.08.2007, содержит информацию о дате его рассмотрении 24.08.2007.
 
    Доказательства надлежащего уведомления ответчика о переносе даты рассмотрения акта проверки с 24.08.2007 на 30.08.2007 заявителем не представлены.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 30.08.2007 № 1912 принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков