Решение от 05 ноября 2008 года №А23-2908/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2908/08А-14-176
 
    05 ноября 2008  года                                                                                                г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2008 года.                         
 
    Полный текст решения изготовлен  05 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирнова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кировску Мурманской области,
 
    к индивидуальному предпринимателю Скрипник Юлии Петровне, г. Киров Калужской области, 
 
    о взыскании суммы штрафа в размере 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета,
 
 
    
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кировску Мурманской области  (далее – заявитель, УПФ РФ в г. Кировске) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Скрипник Юлии Петровне, г. Киров Калужской области (далее – ответчик, ИП Скрипник Ю.П.) о взыскании суммы штрафа в размере 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета.
 
    Стороны в судебное заседание не явились. Судом установлено, что не явившиеся лица, надлежащим образом уведомлены о времени и месте  судебного разбирательства.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Заявитель в своем заявлении просил взыскать с ответчика штраф за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в сумме 184 руб. 80 коп., мотивируя тем, что  в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ работодатели, а также граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 указанного закона, плательщики страховых взносов обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
 
    В нарушение указанной нормы ответчиком не представлены документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Скрипник Юлия Петровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305510334700026 (л.д. 17-18), состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кировске Мурманской области.
 
    УПФ РФ в г. Кировске была проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем, в ходе которой установлено, что ИП Скрипник Ю.П. в установленные сроки не были представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за 2007 год, о чем заявителем составлен акт от 22.04.2008  № 16 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании, послуживший основанием для принятия УПФ РФ в г. Кировске решения от 27.05.2008 г. № 16 о привлечении ИП Скрипник Ю.П. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 184 руб. 80 коп..
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» (далее – ФЗ РФ от 01.04.96 № 27-ФЗ) граждане, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ от 01.04.96 № 27-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах в сроки, установленные законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ от 15.12.01 № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с п. 2 ст.11 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта сведения, определенные ст. 11 данного Закона (Форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», платежные документы).
 
    В соответствии с абз. 3 ст. 17 ФЗ РФ от 01.04.96 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% от суммы платежей, причитающихся за отчетный период в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Порядок взыскания штрафов органами Пенсионного фонда Российской Федерации регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных данным Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем направлялось в адрес ответчика извещение от 22.04.2008 № 1370 о рассмотрении 20.05.2008 материалов проверки.
 
    Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове ИП Скрипник Ю.П. для участия в рассмотрении дела о привлечении к ответственности за выявленное нарушение Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996  № 27-ФЗ на дату принятия решения – 27.05.2008.
 
    С учетом изложенного, решение от 27.05.2008 № 16о привлечении страхователя  к ответственности за непредставление в установленные сроки  сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кировску Мурманской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Скрипник Юлии Петровны, г. Киров Калужской области штрафной санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета  в сумме 184 руб. 80 коп. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья            подпись                                               Н.Н. Смирнова