Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: А23-2887/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53,http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-2887/2014
4 августа 2014 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 4 августа 2014 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Монаковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Калуги, г.Калуга, ул.Знаменская, д. 68,
к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника семейной медицины", г.Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 20, строение 8,
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Аксенов О.В. по доверенности от 02.06.2014, паспорт,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Калуги обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клиника семейной медицины +» к административной ответственности предусмотренной частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению заявителя лицо привлекаемое к административной ответственности осуществляло без лицензии вакцинацию граждан (проведение профилактических прививок), то есть без учёта требований установленных Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утверждённых Постановлением Правительства №291 от 16.01.2012 (далее Положение), что свидетельствует о совершении им правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, общество осуществляло лицензионные услуги по предрейсовым медицинским осмотрам не по адресу указанному в лицензии выданной обществу №ЛО-40-01-000584 от 05.12.2012, то есть совершило административное правонарушение ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обществом, с нарушением норм установленным «Правиламирегистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», утверждённых Приказом №378н от 17.06.2013 Министерством Здравоохранения Российской Федерации, оформлялся журнал учёта операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения включённых в перечень лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учёту, что фактически указывает, на то что им совершено административное правонарушение ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание заявитель извещённый надлежащим образом своего представителя не направил.
В отзыве по делу и в ходе судебного заседания лицо привлекаемое к административной ответственности и его представитель просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований, сославшись на отсутствие события и состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частями 2, 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, по мнению лица привлекаемого к административной ответственности истёк срок для привлечения его к административной ответственности установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание доводы лиц участвующих в деле, исследовав доказательства дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных заявителем доказательств, Прокуратурой города Калуги 11.04.2014 с участием специалистов Министерства здравоохранения Калужской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в области медицинской деятельности ООО «Клиника семейной медицины +».
В ходе проверки были установлены указанные выше нарушения и по результатам проверки 29.05.2014 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частями 2, 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено в присутствии представителя общества, который не согласился с фактами и выводами изложенными в нём.
В соответствии с частью 4 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обязан доказать наличие обстоятельств для вынесения им постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2014.
По мнению суда заявителем представлены все необходимые доказательства, которые подтверждают обстоятельства свидетельствующие о совершении обществом административного правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление обществом определённого вида медицинской деятельности без наличия лицензии.
Необходимость наличия лицензии на осуществление деятельности связанной с проведением профилактических мероприятий в рамках осуществления медицинской помощи вытекает из норм пункта 3 Положения, с учётом перечня работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность в числе которых имеются и вакцинация (проведение профилактических прививок).
По мнению суда, оказание обществом по договору №2 от 01.01.2013 на проведение предрейсовых медицинских осмотров, услуг не по адресу указанному в выданной ему лицензии является основанием для её переоформления (часть 1 статьи 18 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности») и в этой связи право на осуществление такой деятельности до момента переоформления лицензии предоставлено только по адресам указанным в лицензии. У общества в лицензии указано единственное место осуществления деятельности (г.Калуга, ул.Грабцевское шоссе, д.8, строение 8).
Таким образом, в действиях общества имеется состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ненадлежащие ведения журнала учёта операций связанных с обращением лекарственных средств подтверждается материалами проведённой проверки и в соответствии с пунктом 6 Положения относится к числу грубых нарушений лицензионных требований ответственность за которые установлена в части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом заявителем доказаны обстоятельства которые свидетельствуют о совершении обществом правонарушений ответственность за которые установлена в частях 2, 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, учитывая, что проверка, в результате которой были выявлены нарушения имела место 11.04.2014 и к моменту вынесения настоящего решения истек 3-х месячный срок привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №2 от 27.01.2003 и на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ в удовлетворении заявленных прокурором требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления прокурора г.Калуги о привлечении к административной ответственности ООО "Клиника семейной медицины +" отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья подпись подпись Ю.В. Храпченков
