Решение от 30 ноября 2007 года №А23-2848/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-2848/07А-18-173
 
 
 
    30 ноября 2007 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2007 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2007 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе  Калуге Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Соловьевой Галине Георгиевне, г.Калуга
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального  персонифицированного учета в сумме 120 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании представителя заявителя Леоновой В.В. по доверенности от 02.11.2007 № 51
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Соловьевой Галине Георгиевне о взыскании  штрафа в соответствии со ст.11 Федерального закона  Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 120 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  Соловьева Галина Георгиевна внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402936500152 и зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статья 7 вышеуказанного Закона определяет круг лиц, являющихся застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Законом.  К указанным лицам относятся, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели.
 
    Страхователи – индивидуальные предприниматели, в соответствии со ст.28  указанного закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в минимальном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в сумме 150 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 указанного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что ГУ УПФ по г. Калуге 13.08.2007 была проведена камеральная проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – индивидуальным предпринимателем  Соловьевой Г. Г., оформлен акт камеральной проверки № 2010, в котором отражено, что  индивидуальным предпринимателем  Соловьевой Г. Г.не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год. Акт проверки, содержащий указание на возможность возражения и на дату его рассмотрения, был направлен страхователю.
 
    По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 13.08.2007 №2010 заместителем начальника Управления ПФ РФ 31.08.2007 было принято решение № 2010 о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьевой Г.Г. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 120 руб., и выставлено требование № 2010 по состоянию на 28.08.2007 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    В  силу ст.2 Федерального закона  Российской Федерации  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления  контроля  за их уплатой, регулируются законодательством  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в Федеральном законе  Российской Федерации №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе  Российской Федерации № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом  Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Учитывая, что УПФ РФ (ГУ) в городе Калуге Калужской области не были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие надлежащее извещение страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен  акт проверки, в котором указано о рассмотрении материалов проверки 29.08.2007, однако материалы были рассмотрены и решение принято 31.08.2007, суд считает, что решение от 31.08.2007 № 2010 о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьевой Г. Г. принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                             Г.В. Ефимова