Решение от 03 декабря 2007 года №А23-2846/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-913; 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2846/07А-14-149
 
 
    03 декабря 2007 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Микиной О.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Калуге
 
    к индивидуальному предпринимателю Сбродову Андрею Юрьевичу, г. Калуга
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального  персонифицированного учета в размере 120 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании от заявителя  - главного специалиста-эксперта отдела Сахаровой И.В.по доверенности от 13.11.2007 № 61,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Калуге (далее - заявитель, УПФР по г. Калуге)   обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сбродову Андрею Юрьевичу (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании  штрафа за непредставление  в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 120 руб.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству, направленная в адрес ответчика, возвращена органом связи по причине отсутствия адресата.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав пояснения заявителя и изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель  Сбродов Андрей Юрьевич внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305402934600010 и зарегистрирован в качестве страхователя  в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Калуге.
 
    УПФР по г. Калуге была проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета Предпринимателем, в ходе которой установлено, что Предпринимателем в установленные сроки не были представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ)  за 2006 год, о чем заявителем составлен акт от 08.08.2007 № 1934 об обнаружении правонарушения, послуживший основанием для принятия УПФР по г. Калуге решения от 31.08.2007 г. № 1934 о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 120 руб.
 
    На основании принятого решения УПФР по г. Калуге 31.08.2007 направило Предпринимателю требование от 31.08.2007 № 1934 об уплате в срок до 16.09.2007 штрафа в добровольном порядке.
 
    Предприниматель в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ № 27-ФЗграждане, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ № 27-ФЗплательщики страховых взносов обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах в сроки, установленные законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - ФЗ № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта сведения, определенные ст. 11 данного Закона (Форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», платежные документы).
 
    В соответствии с абз. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются
 
    финансовые санкции в виде взыскания 10% от суммы платежей, причитающихся за отчетный период в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как усматривается из материалов дела, ответчиком не представлена информация о застрахованных лицах за 2006 год, несмотря на истечение срока представления такой информации 01 марта 2007 года.
 
    При таких обстоятельствах начисление УПФР по г. Калуге ответчику штрафных санкций за 2006 год является правомерным.
 
    В  силу ст. 2 ФЗ  № 167-ФЗ правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления  контроля  за их уплатой, регулируются законодательством  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в данном законе  и в ФЗ № 27-ФЗ отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом  РФ (далее – НК РФ).
 
    Согласно п.1 ст.108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
 
    В соответствии со ст.101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Учитывая, что УПФР по г. Калуге не были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки и решение, на основании которого по настоящему делу с ответчика взыскиваются штрафные санкции принято без участия ответчика, суд считает, что решение от 31.08.2007 № 1934 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Калуге о взыскании с индивидуального предпринимателя Сбродова Андрея Юрьевича, г. Калуга, штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального  персонифицированного учета в размере 120 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                    подпись                                Н.Н. Смирнова