Решение от 30 июля 2009 года №А23-2837/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941 ; http:// kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2837/09А-14-83
 
 
    30 июля 2009 года                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена    28 июля   2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен    30 июля   2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления милиции по  борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  УВД Калужской области, г.Калуга
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс», г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственностипо ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
    при участии в заседании:
 
    до объявленного  23.07.2009 перерыва:
 
    от заявителя – представителя  Васильева А.Ю., по доверенности от 22.07.2009         № 99/2679; представителя  Васильева П.И., по доверенности от 22.07.2009 № 99/2678,
 
 
    после перерыва 28.03.2009:
 
    от заявителя – представителя Васильева П.И.по доверенности от 22.07.2009 № 99/2678;
 
    от ответчика – генерального директора Ларина П.И., по паспорту 2900 № 105059 выдан 28.12.2000,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление милиции по  борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  УВД Калужской области, г.Калуга (далее – заявитель, ЦБППРиИАЗ УВД Калужской области ) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области  к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс», г.Калуга ( далее – ответчик, общество, ООО «Гермес Плюс») о привлечении к административной ответственностипо ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 23.07.2009 был объявлен перерыв до 28.07.2009.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просили привлечь общество  к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 23.07.2009, своего представителя в судебное заседание не направил.
 
    Представитель  общества, явившийся в судебное заседание после объявленного перерыва  в судебном заседании не возражал против заявленных требований, признал вину, пояснив, что  заявление на   оформление лицензии им уже подано. В настоящее время лицензия оформляется.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс», г.Калуга зарегистрировано  и  внесено в Единый государственный реестр юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером 1044004203770.
 
    03.06.2009 и 24.06.2009 сотрудниками  ЦБППРиИАЗУВД по Калужской области проведена проверка   соблюдения   обществом законодательства о связи при осуществлении деятельности   по оказанию телематических услуг в  помещении  Интернет зала, расположенного по адресу: г.Боровск, Калужская область, ул.Ленина, д.16.
 
    В ходе проверки было установлено, что  в указанном интернет зале,  имеющем локальную сеть,  принадлежащем обществу, им  осуществляется  предпринимательская деятельность  по  возмездному обеспечению доступа к информационным ресурсам сети Интернет.
 
    По материалам проверки   составлены:  акты  от 03.06.2009 и от 24.06.2009, протоколы осмотра  от 03.06.2009 и от 24.06.2009, протоколы изъятия  вещей и документов от 03.06.2009 и от 24.06.2009, определение о возбуждении дела Обь административном  правонарушении и проведении  административного расследования от 03.06.2009 в отношении ООО «Гермес Плюс», протокол КЖ №021504 от 07.07.2009 об административном правонарушении в отношении ООО «Гермес Плюс».
 
    ЦБППРиИАЗУВДобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ООО «Гермес Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи, как это предусмотрено статьей 29 Федерального закона «О связи»,  осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    При этом  в силу статьи 2 и пункта 1 статьи 57 названного Федерального закона следует, что под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а  услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи,  которые согласно п.п. «б» п.4 раздела XVIпредполагают доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
 
    Как следует из материалов дела,  в том числе объяснений от 03.06.2009 оператора интернет зала Кариковой Е.В.,  в принадлежащем обществу помещении интернет зала , расположенного по адресу: г.Боровск, Калужская область, ул.Ленина, д.16,  осуществляется   деятельность по оказанию  платных телематических услуг населению.
 
    В указанном зале  находятся два помещения, в одном из которых  расположено рабочее место оператора зала и  два компьютерных системных блока, а другое помещение зала оборудовано Интернет терминалами в количестве 24 шт., из которых на момент проведения проверки 03.06.2009 работали 21 шт., а 24.06.2009 – 20 шт.  Указанные терминалы  подключены к сети Интернет  с помощью модема  «Altegro» № 1500144-007 через компьютер оператора, принимающего от клиентов денежные средства и выдающего их в случае выигрыша в азартные игры. После предварительной оплаты  клиентом  денежные средства зачисляются оператором на терминал и  посетитель  зала, оплативший услугу,    самостоятельно получает доступ к пользованию  Интернет трафиком .
 
    Таким образом, обеспечение непосредственного выхода абонента в сеть Интернет с оборудования , принадлежащего обществу  и расположенного в Интернет зале , при получении платы за обеспечение доступа к трафику, является оказанием телематических услуг связи .
 
    Факт оказания  ООО «Гермес Плюс» платных телематических услуг при отсутствии соответствующей лицензии,  подтвержден материалами дела и не отрицается самим обществом .
 
    Протокол  об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Гермес Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения,  признание ответчиком  вины, а также стремление устранить выявленное правонарушение, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации орудий производства.
 
    Изъятое в ходе проверки имущество подлежит возврату  ответчику.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс», расположенное  по  адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, д.41, офис 201, ОГРН  1044004203770, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного   штрафа  в сумме 40 000 (Сорок тысяч ) рублей без конфискации орудий производства  .
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (УВД  Калужской  области), ИНН – 4028003880, ОКАТО – 29401000000, номер счета получателя платежа -  40101810500000010001,   наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области ,  БИК - 042908001, КПП- 402801001, наименование платежа- денежные штрафы за нарушение законодательства  в сфере защиты прав  потребителей,  код бюджетной классификации – 18811621030010000140.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс» изъятые в ходе проверки вещи: два системных блока в корпусе черного цвета, DICITALVIDEORECORDERinfinitiв корпусе черного цвета без номера, модем Altegro№1500144-007 в корпусе черного цвета, Интернет терминалы в количестве 20 шт.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                       Смирнова Н.Н.