Решение от 03 августа 2009 года №А23-2794/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2794/09А-12-95
    03 августа 2009 года                                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю  Юдину Руслану Игоревичу, г.Калуга, 
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности №850 от 12.08.2008; удостоверение,   
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю    Юдину Руслану Игоревичуо привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №002075*от 09.07.2009.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии с пунктом 2 части2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения представителя заявителя, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого ответчика.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Просил привлечь индивидуального предпринимателя  Юдина Р.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее. 
 
    Юдин Руслан Игоревич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 306402811400032 (л.д.19) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-52360 от 27.06.2006, разрешающей осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более  восьми человек  сроком действия с 28.06.2006 по 27.06.2011  (л.д.10).
 
    На основании приказа от 26.06.2009 №384в отношениииндивидуального предпринимателя Юдина Руслана Игоревича проведена плановая проверка в период с 26.06.2009 по 15.07.2009 (л.д.5-6). По итогам проверки составлен акт от 6,8 июля 2009 года №А-249 (л.д.7-9).
 
    По материалам плановой проверки государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Акименко Н.В. составила протокол об административном правонарушении №002075* от 09.07.2009 (л.д.4) в отношении индивидуального предпринимателя Юдина Руслана Игоревича, где указано, что им нарушены лицензионные требования, а именно: путевая  документация и документация по учёту рабочего времени и времени отдыха водителей ведётся с нарушениями; не организовано проведение послерейсового медосмотра; предрейсовый медосмотр организован с привлечением работника здравоохранении не имеющего лицензии; отсутствует информация о перевозчике; не обеспечен учёт ТО и ТР транспортных средств и их устранение; не проводятся занятия с водителями по повышению профмастерства; журнал проведения занятий с водителями по повышению профмастерства отсутствует (л.д.4 оборотная сторона).
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе:   вести путевую документацию и документацию по учету рабочего времени и времени отдыха; организовывать проведение послерейсового медосмотра; проводить предрейсовый медосмотр  с привлечением работника здравоохранении  имеющим соответствующую лицензию; указывать информацию о перевозчике;  обеспечивать учёт ТО и ТР транспортных средств и их устранение;  проводить  занятия с водителями по повышению профмастерства; вести журнал проведения занятий с водителями по повышению профмастерства.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: ст. 23  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30; пункт 36 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112; пункты 2.3.4, 3.3.2, 3.3.3, 4.4, «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27; Приказа Минтранса №152 от 18.09.2008, зарегистрированного в Минюсте 08.10.2008  №12414.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем  Юдиным Р.И. лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки №А-249, протоколом об административном правонарушении №002075* от 09.07.2009, а также тем, что в протоколе об административном правонарушении не оспаривается самим ответчиком.
 
    Вина  индивидуального предпринимателя  Юдина Р.И., как условие привлечения к административной ответственности, выразилась в неосторожности в форме небрежности, когда ответчик не предвидел возможности противоправных последствий, хотя должен и мог их предвидеть. 
 
    Вина индивидуального предпринимателя  Юдина Руслана Олеговича подтверждается материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении №002075* от 09.07.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям, установленными статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Юдина Р.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Юдина Руслана Игоревича, 02.10.1986 года рождения, место рождения: г.Калуга, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером  306402811400032, проживающего   в г.Калуге, ул.Труда, д.4/2, кв.52,к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который необходимо перечислить по следующим реквизитам:   
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29410000000
 
    КБК: 10611690050050000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.    
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок  со дня его принятия.                                                                                 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                            А.В. Дорошина