Дата принятия: 12 ноября 2007г.
Номер документа: А23-2776/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2776/07А-11-195
12 ноября 2007 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2007 года
Решение в полном объеме принято 12 ноября 2007 года
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Егоровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области
к индивидуальному предпринимателю Саркисян Сатеник Зарзандовне г.Малоярославец
о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб. ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главного юрисконсульта Беловой Т.П., по доверенности №2 от 01.02.2007,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю Саркисян Сатеник Зарзандовне (далее- ответчик, предприниматель Саркисян С.З.) г.Малоярославец с заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб.
Во вводной части определений арбитражного суда от 09.10.2007 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания и от 25.10.2007 допущены описки в части указания фамилии имени отчества ответчика, правильное написание которых следующее: «Саркисян Сатеник Зарзандовна» . Поскольку указанная описка не влияет на содержание судебных актов, она подлежит исправлению по инициативе суда.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Просил взыскать с ответчика штраф в размере 180 руб. в виду того, что до настоящего времени от ответчика не поступил платеж, о чем свидетельствует выписка из реестра учета платежей страхователя за период с 01.01.2007 по 09.11.2007, которую заявитель просил приобщить к материалам дела.
Предприниматель Саркисян С.З. в судебное заседание не явилась. Судом установлено, что ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, Саркисян С.З. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственном регистрационным номером 305401111100097.
Саркисян С.З. зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району.
Управлением ПФР была проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем Саркисян С.З., в ходе которой установлено, что предпринимателем в установленные сроки не были представлены сведения , предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2006 год, о чем составлен акт проверки от 26.03.2007 №256, послуживший основанием для принятия Управлением Пенсионного фонда решения от 17.09.2007 №252 о привлечении Саркисян С.З. к ответственности в виде штрафа в размере 180 руб.
На основании принятого решения Управление направило предпринимателю требование от 17.09.07 № 1044 об уплате в срок до 02.10.07 штрафа в добровольном порядке.
Саркисян С.З. в установленный срок требование не исполнила, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации и индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.
В случае неисполнения указанного требования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателем Саркисян С.З. в установленный срок не были представлены сведения персонифицированного учета за 2006 год.
Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу о налоговом правонарушении, согласно которому правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
Как усматривается из материалов дела, решение о привлечении Саркисян С.З. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 17.09.2007 , в то время как уведомление , направленное в адрес предпринимателя 07.09.2007, содержит информацию о рассмотрении акта проверки 12.09.2007.
Доказательства надлежащего уведомления Саркисян С.З. о переносе даты рассмотрения акта проверки с 12.09.2007 на 17.09.2007 заявителем не представлены.
Таким образом, Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки 17.09.2007 в нарушение указанного в ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка , а именно: без надлежащего уведомления Саркисян С.З. о дате рассмотрения указанных материалов, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
Таким образом, требование Управления удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требованийотказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья В.Н.Егорова
