Решение от 24 июля 2009 года №А23-2758/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2758/09А-9-110
 
 
    24 июля 2009 года     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агригазполимер», г. Обнинск Калужской области,
 
    к Калужской таможне
 
    об отмене постановления от 30.06.2009 по делу об административном правонарушении № 10106000-227/2009,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – директора Пигина А.В. на основании решения единственного участника ООО «Агригазполимер» от 24.12.2008 № 17, представителя Шувалова Д.И. по доверенности от 21.07.2009;
 
    от ответчика – главного государственного таможенного инспектора правового отдела Кузнецова В.В. на основании доверенности от 04.03.2009 № 1851, старшего уполномоченного отдела административных расследований Рачкова Р.А. на основании доверенности от 20.07.2009 № 6667,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Агригазполимер» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Калужской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2009 № 10106000-227/2009 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в действиях общества отсутствует вина, поскольку неверное указание в грузовой таможенной декларации валюты счета было вызвано технической ошибкой, при этом товаросопроводительные документы к ГТД содержали достоверную информацию о таможенной стоимости товара. Кроме того, указанная техническая ошибка обществом была обнаружена самостоятельно и исправлена до момента составления протокола об административном правонарушении, что является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения.
 
 
    Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, указав на факт наличия события правонарушения, вменяемого обществу, а также на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления. Пояснили, что самостоятельное устранение нарушений со стороны общества может расцениваться как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а не освобождающее от последней.
 
    Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Агригазполимер» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1064025094352.
 
    02.02.2009 ООО «Агригазполимер» подало на Обнинский таможенный пост Калужской таможни грузовую таможенную декларацию № 10106050/020209/0000223, по которой к таможенному оформлению заявлен товар – части оборудования системы дозирования и загрузки ПВХ порошка для экструзионной линии. Товар ввезен на таможенную территорию Российской Федерации согласно внешнеторговому контракту от 21.08.2008 № 1808-1, дополнительному соглашению от 10.12.2008 № 1 и приложениям № 1 и № 2 к нему, заключенным ООО «Агригазполимер» с фирмой «ФДМ ГмбХ Машинен-унд Анлагенбау». В соответствии с графой 22 ГТД общая фактурная стоимость товара составила 168 200 долларов США. Таможенная стоимость декларируемого товара заявлена в сумме 5 956 735 руб. 72 коп.
 
    06.02.2009 ГТД № 10106050/020209/0000223 была выпущена в заявленном таможенном  режиме – для внутреннего потребления.
 
    В ходе проведенной сотрудниками Калужской таможни проверки в соответствии со ст. 361, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что декларантом в графах 22, 23 грузовой таможенной декларации и графах 11 (а), 25 (б) декларации таможенной стоимости, которая является неотъемлемой частью ГТД, неверно указаны валюта цены договора и курс валюты в долларах США (код USD), хотя в контракте от 21.08.2008 № 1808-1, приложении № 1 к нему и инвойсе № 2009-013 валюта цены и платежа указана в евро.
 
    Вследствие неверного указания сведений в указанных графах, при пересчете таможенной стоимости товаров по ГТД в рубли, из-за разницы курсов доллара и евро по отношению к рублю, и расчете таможенных платежей возникло занижение размера таможенных платежей. Недоимка общества составила 388 074 руб. 09 коп.
 
    16.06.2009 по результатам проверки старшим государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости Калужской таможни Гапоновым М.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрев материалы административного дела, заместитель начальника Калужской таможни по правоохранительной деятельности Белоус Г.Г. вынес постановление от 30.06.2009 № 10106000-227/2009 о назначении ООО «Агригазполимер» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 194 037 руб. 05 коп.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
 
 
    Согласно ст. 123, ч. 1, 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К таким сведениям, в том числе относится таможенная стоимость товара, а также сведения об исчислении таможенных платежей.
 
    В статье 323 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, в поданной для таможенного оформления товара ГТД № 10106050/020209/0000223 общество указало недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, а именно неправильно указало валюту счета, что повлекло занижение таможенных платежей.
 
    Суд считает, что у ООО «Агригазполимер» имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако оно не предприняло всех зависящих от него мер, не проверило надлежащим образом соответствие сведений, имеющихся в товаросопроводительных документах, сведениям, заявленным в ГТД, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, суд считает, что заявленные ООО «Агригазполимер» требования следует удовлетворить, а оспариваемое постановление отменить по следующим основаниям.
 
    Исходя из смысла положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд, рассматривающий дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене в случае, если в ходе рассмотрения дела была установлена малозначительность совершенного правонарушения.
 
    При этом под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения и выяснения вопроса о наличии либо отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Суд принимает во внимание утверждение заявителя о том, что причиной допущенного им нарушения послужила техническая ошибка, а также учитывает тот факт, что указанная ошибка была выявлена обществом самостоятельно и устранена до момента обнаружения ответчиком недостоверной информации о таможенной стоимости товара и составления протокола об административном правонарушении путем представления в таможенный орган необходимых документов для корректировки таможенной стоимости товара и перезачета неиспользованного остатка авансовых платежей в счет уплаты недоимки по таможенным платежам в сумме 388 074 руб. 09 коп., что подтверждается имеющейся в деле копий письма от 18.05.2009 № 144/1.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям допущенное ООО «Агригазполимер» правонарушение является малозначительным, поэтому с учетом разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», оспариваемое заявителем постановление следует признать незаконным и отменить в соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2009 № 10106000-227/2009, вынесенное Калужской таможней, предусматривающее применение наказания к ООО «Агригазполимер», установленного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 194 037 руб. 05 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                       подпись                    Ю.В. Храпченков