Решение от 31 июля 2014 года №А23-2751/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248016, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-2751/2014
 
    31 июля  2014 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,  рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению прокурора Боровского района, 249010, Калужская область, г.Боровск, ул.Ленина, д.13,
 
    к индивидуальному предпринимателю Дасни Тамази Севдиновичу, Калужская область, г.Ермолино,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Боровского района обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Дасни Тамази Севдиновичуо привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 227, ч.5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62.
 
    Определением от 11.06.2014 ответчику предложено в срок до 04.07.2014 представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований, в срок до 25.07.2014 сторонам предложено представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, о чём они извещены надлежащим образом.
 
    В установленный срок ответчик отзыв не представил.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Дасни Тамази Севдинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310402532100020, имеет лицензию регистрационный № АСС-40-13017 от 15.06.2011 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком действия до 16.06.2016 года.
 
    17.04.2014 старшим помощником прокурора Боровского района           Булейко И.А. совместно со старшим государственным инспектором УГАДН Калужской области Папуниным В.Г. на основании задания прокурора Боровского района от 15.04.2014 проведена проверка исполнения законодательства о лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Боровского района.
 
    Проведенной проверкой установлен факт осуществления ИП Дасни Т.С. предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по маршруту «Балабаново-Балабаново-1» с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ИП Дасни Т.С. принадлежит транспортное средство - автобус ГАЗ 322131, г.н. АА334 40.
 
    На момент проверки 17.04.2014 в 16 часов 35 минут на привокзальной площади по адресу: г. Балабаново, пл. 50 лет Октября, водителем Дасни Д.А., состоящим в трудовых отношениях с ИП Дасни Т.С., на основании путевого листа  от  17.04.2014 №  11на автобусе ГАЗ  322131  государственный номер  АА334  40осуществлялась деятельность по перевозке на коммерческой основе пассажиров по маршруту «Балабаново - Балабаново-1».
 
    В ходе осмотра автобуса ГАЗ 322131 г.н. АА334 40 выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров:
 
    - В салоне автобуса имелась в наличии лишь одна медицинская аптечка (нарушение п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств - Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Перечень неисправностей).
 
    - Салон автобуса на момент проверки был оборудован одним огнетушителем, в кабине водителя огнетушитель отсутствовал (нарушение п. 7.7 Перечня неисправностей).
 
    Согласно п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утв. Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст (ред. от 26.08.2005), автобусы, предназначенные для перевозки людей, должны быть оснащены двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне. Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности.
 
    На основании п. 15 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты (в том числе транспортные средства) должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 7.7 Перечня неисправностей запрещается эксплуатация автобусов при отсутствии, в том числе, аптечки и огнетушителя.
 
    - На заднюю ось транспортного средства установлены шины с различными рисунками протектора (нарушение п. 5.5 Перечня неисправностей).
 
    Данный факт нарушения лицензионных требований подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 17.04.2014, актом проверки от 17.04.2014.
 
    Указанные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 17.04.2014, акте проверки от 17.04.2014.
 
    Прокурором Боровского района в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ в присутствии ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Дасни Т.С., ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора Боровского района в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дасни Т.С. к административной ответственность за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом.
 
    Понятие «лицензионные требования» определено в п. 7 ст. 3 Закона как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    В соответствии с п. «з», «и» ч. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (п. «з»);
 
    -          соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (п. «и»).
 
    На основании ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    -        организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    -        обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности.
 
    Техническое состояние транспортного средства должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования.
 
    Факт совершения Дасни Т.С. административного правонарушения подтверждается представленными заявителем указанными доказательствами и не оспаривается лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
 
    Вышеизложенные обстоятельства с учетом имеющихся в  деле доказательств позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Дасни Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив указанное постановление и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Дасни Т.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность,  считает возможным применить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дасни Тамази Севдиновича, 13.08.1980 года рождения, место рождения: г. Рустави Республика Грузия, ОГРНИП 310402532100020, ИНН 401100178914, зарегистрированного по адресу: Калужская область, город Ермолино, улица Мира, дом 8, к административной ответственности,  предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи рублей) с взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области), ИНН 4027020160, КПП 402701001, БИК 042908001, ОКТМ 29701000001
 
    р/сч 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г. Калуга, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 федеральный бюджет КБК 41511690020026000140 бюджет субъекта
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                                        подпись                                       А.Н. Ипатов