Решение от 03 декабря 2007 года №А23-2747/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2747/07А-3-202
 
    03 декабря 2007 года                                                                                           г. Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области,
    киндивидуальному предпринимателю Левиной Нине Николаевне, с.Зикеево Калужской области,
 
    овзыскании 120 рублей,
 
 
У С Т А Н О В И  Л:
 
 
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе  Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю  Левиной Нине Николаевне о взыскании штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета в сумме 120 рублей по решению №20 от 29.08.2007, требование №4 от 29.08.2007.
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.   
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, по сообщению  органа связи адресат по указанному адресу не проживает. Ввиду того, что иным адресом суд не располагает, в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ответчик считается извещенным надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Левина Нина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402420100048(л.д.15-16), состоит на  учете вУправлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском оайоне Калужской области.
 
    Согласно статье 6  Федерального закона  от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.      
 
    Статьей  15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиносвском районе Калужской области просило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения №20 от 29.08.2007 и по  требованию №4 от 29.08.2007 (л.д.9,10).
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом от 14.05.2007 №4 (л.д.5).
 
    На основании акта №4 от 04.05.2007начальником Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской областибыло принято решение №20 от 29.08.2007о привлечении Левиной Н.Н. к ответственности в виде штрафа в размере 120рублей и выставлено требование №4 от 29.08.2007об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений. При этом согласно уведомлению от 14.08.2007 ответчик вызывалась на 22.08.2007 для рассмотрения акта №2 (л.д.7).
 
    Между тем, следует принимать во внимание, что порядок взыскания штрафов регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что органами Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. При этом доказательств, свидетельствующих о вызове индивидуального предпринимателяЛевиной Н.Н. для участия в рассмотрении дела о привлечении ее к ответственности за выявленное нарушение норм Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996, в материалы дела заявителем не представлено.
 
    С учетом изложенного, решение №20 от 29.08.2007о привлечении индивидуального предпринимателя Левиной Н.Н. принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском  районе Калужской области о  взыскании с индивидуального предпринимателя Левиной Нины Николаевны финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета  за 2006 год в сумме 120 рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             М.А. Носова