Решение от 15 ноября 2007 года №А23-2734/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2734/07А-11-194
 
    15 ноября 2007 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2007 года
 
    Решение в полном объеме принято  15 ноября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Егоровой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге 
 
    к индивидуальному предпринимателю Белякову Вадиму Васильевичу г.Калуга
 
    о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 120 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего специалиста юридической группы Леоновой В.В., по доверенности №51 от 02.11.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге (далее - Управление, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Калужской области  к индивидуальному предпринимателю  Белякову Вадиму Васильевичу (далее- ответчик, предприниматель Беляков В.В.) г.Калуга с заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 120 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Просил взыскать с ответчика штраф в размере 120 руб.  в виду того, что до настоящего времени  от ответчика не поступил платеж. Заявил ходатайство об  изменении наименования заявителя на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области в виду  внесения 23.10.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц  записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем просил приобщить к материалам дела документальные доказательства.
 
    Судом удовлетворено заявленное ходатайство.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Судом установлено, что ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте  судебного разбирательства. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, Беляков В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  и внесен в  Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственном регистрационным номером 304402926600024.
 
    Беляков В.В. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге.
 
    Управлением ПФР была  проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем Беляковым В.В., в  ходе которой установлено, что предпринимателем   в установленные сроки  не были представлены сведения , предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  2006 год, о чем составлен акт проверки от 15.08.2007 №2121, послуживший  основанием для принятия  Управлением Пенсионного фонда  решения от 03.09.2007 №2121 о привлечении Белякова В.В.  к ответственности в виде штрафа в размере 120  руб.
 
    На основании принятого решения  Управление 05.09.2007 направило предпринимателю требование от 03.09.07 № 2121 об  уплате в срок до 19.09.07 штрафа в добровольном порядке.
 
    Беляков В.В. в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения  Управления Пенсионного фонда   в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации и индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  предусмотрена обязанность  страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В случае неисполнения указанного требования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу  абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание  которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателем Беляков В.В. в установленный  срок не были  представлены сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности,  при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу  о налоговом правонарушении, согласно которому   правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, уведомление о дате и времени рассмотрения акта проверки заявителем в адрес Беляков В.В. не направлялось.
 
    Указание в акте проверки от 15.08.2007 №2121 о времени и месте  его рассмотрения 31.08.2007 не является надлежащим уведомлением правонарушителя в силу вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что фактически  материалы проверки были рассмотрены  и решение принято в другой день – 03.09.2007.
 
    Кроме того, Управлением не был соблюден 15-дневный срок, предоставленный правонарушителю  в соответствии с п.6 ст.100 Налогового кодекса Российской Федерации, для представления возражений по выявленным в ходе проверки фактам правонарушения.
 
    Как усматривается из материалов дела, акт проверки от 15.08.2007 был направлен Белякову В.В.15.08.2007, следовательно, с учетом положений  п.5 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации (в связи с отсутствием в материалах дела документальных  сведений о дате его вручения  Белякову В.В.), датой его вручения следует считать 20.08.2007.
 
    Таким образом, последним днем представления Беляковым В.В..  возражений является дата 04.09.2007.
 
    Решение о привлечении Белякова В.В. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 03.09.2007 , то есть до истечения 15-дневного  срока, установленного налоговым законодательством для   реализации правонарушителем права на представление возможных возражений по материалам проверки.
 
    Таким образом, Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки 03.09.2007 в нарушение указанного в ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка , а именно:  без надлежащего уведомления  Беляков В.В. о дате рассмотрения указанных материалов, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
 
    В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
 
    Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
 
    Таким образом, требование Управления удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявителя по делу именовать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    В удовлетворении заявленных требованийотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  одного  месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова