Дата принятия: 31 декабря 2008г.
Номер документа: А23-2725/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru: E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-2725/08Г-2-166
31 декабря2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 31декабря 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Архипова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Булычёвой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фита-Фарма» г. Обнинск Калужской области
к администрации города Обнинска Калужской области и Министерству финансов Калужской области
о взыскании 284 550 руб. 46 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца – заместителя генерального директора Березнера А.Л. по доверенности № 211 от 16.09.2008,
от первого ответчика – начальника отдела по защите прав и законных интересов Ефименко А.В. по доверенности № 01-23/2173 от 29.12.2007,
от второго ответчика – заместителя начальника отдела административного обеспечения Ушакова Д.Ю. по доверенности № 05-01/289 от 24.11.2008,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Фита-Фарма» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации города Обнинска Калужской области о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 00002 от 16.01.2007 за период с 31.08.2007 по 22.10.2007 в сумме 284 550 руб. 46 коп.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.11.2008 к участию в деле привлечено в качестве второго ответчика Министерство финансов Калужской области.
Представитель истца в судебном заседании подержал и уточнил исковые требования. Просил взыскать с администрации города Обнинска Калужской области задолженность за фактически предоставленные услуги по льготному отпуску лекарственных препаратов по муниципальному контракту № 00002 от 16.01.2007 образовавшуюся за период с 31.08.2007 по 22.10.2007 в сумме 284 550 руб. 46 коп. Пояснил, что указанная задолженность образовалась при исполнении истцом контрактных обязательств вне пределов денежных средств установленных контрактом и дополнительным к нему соглашением. Денежные средства по муниципальному контракту № 00002 от 16.01.2007 с учетом дополнительного соглашения в размере 2 341 631 руб. 25 коп. ответчиком были выплачены своевременно.
Представитель первого ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление № 01-23/1662 от 17.09.2008 (т.2 л.д.51-52) и в дополнениях от 22.12.2008. Пояснил, что осуществление финансирования по вышеуказанному муниципальному контракту осуществлялось на основании закона Калужской области от 04.12.2006 № 255-ОЗ «Об областном бюджете на 2007 год». Бюджетом города Обнинска на 2007 год, утверждённым решением Обнинского городского Собрания от 12.12.2006 № 01-33, предусмотрены расходы на медикаменты, перевязочные и прочие лечебные расходы в размере 23 294 990 руб. Из справки Управления финансов администрации города Обнинска № 02-220 от 189.12.2008 следует, что из бюджета города Обнинска в 2007 году на лекарственное обеспечение льготных категорией граждан было выделено и израсходовано 22 965 74 руб., в том числе за счет средств субсидий из областного бюджета – 4 175 000 руб. Таким образом, финансирование расходов по исполнению муниципального контракта от 04.04.2007 № 209 (с дополнительным соглашением № 1 от 19.09.2007, лот № 3) осуществлялось из двух источников – областного бюджета (20%) и местного бюджета (80%). Указал на выполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 00002 от 16.01.2007, в полном объеме в размере 2 341 631 руб. 25 коп.
Представитель второго ответчика в судебном заседании пояснил, что требования истца являются необоснованными. Поддержал позицию первого ответчика и просил в иске отказать. Указал, что муниципальный контракт от 16.01.2007 №00002 был заключен между администрацией г. Обнинска и ООО «Фита-Фарма» по результатам торгов. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Статьей 11 Закона Калужской области от 04.12.2006 №255-03 «Об областном бюджете на 2007 год» утверждены объемы расходов по региональному фонду софинансирования социальных расходов в сумме 192700,9 тыс. рублей (Приложение №9 к Закону Калужской области от 04.12.2006 №255-03), в том числе субсидия на льготный отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения отдельным категориям граждан - 28493,5 тыс. рублей, из них по муниципальному образованию «Город Обнинск» - 4175,0 тыс. рублей. Указанная субсидия в соответствии с порядком, утвержденным Законом Калужской области от 04.12.2006 №255-ОЗ (раздел 5 Приложения №13 Закону Калужской области от 04.12.2006 №255-ОЗ) была в полном объёме перечислена в 2007 году муниципальному образованию «Город Обнинск».
22.12.2008 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителя истца судом объявлен перерыв в судебном заседании до 25.12.2008. После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился.
Суд на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившихся представителей ответчиков, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Судом также принято во внимание то обстоятельство, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.
Исследовав доказательства, заслушав выступления представителей сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
16.01.2007 между ООО «Фита-Фарма» (исполнитель) и администрацией города Обнинска (заказчик) заключен муниципальный контракт № 00002 (т.1 л.д.13-28), предметом которого является выполнение муниципального заказа по лоту №4 на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан города Обнинска в 2007 году.
Согласно п. 3.1 указанного контракта оплата за отпущенные товары производится из расчета фактических цен на отпущенные за отчетный период лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые не могут превышать цены, указанные в таблице цен (приложение № 1), а по препаратам, не вошедшим в таблицу цен, на основании оправдательных документов о стоимости закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Согласно п. 3.3 контракта заказчик возмещает расходы исполнителю, связанные с исполнением настоящего договора в пределах 2 230 125 руб., по фактическому объему оказанных услуг. При достижении при оплате заказчиком указанного предела обязательства заказчика считаются полностью исполненными.
Также у заказчика имеется право при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ не более чем на 5% такого объема, в случае выявления потребности в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом. При этом по согласованию с исполнителем заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему, указанных дополнительных работ, но не более чем на 5% такой цены (п. 4.4 муниципального контракта № 00002 от 16.01.2007).
Во исполнение указанного п. 4.4 контракта, 14.09.2007 между ООО «Фита-Фарма» и администрацией города Обнинска было заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту № 00002 от 16.01.2007 (т. 1 л.д. 54), согласно которому заказчик возмещает расходы исполнителю, связанные с исполнением настоящего договора в пределах 2 341 631 руб. 25 коп., по фактическому объему оказанных услуг. При достижении в оплате заказчиком указанного предела, обязательства заказчика считаются полностью исполненными.
Ссылаясь на то, что в результате добросовестного исполнения ООО «Фита-Фарма» контракта № 00002 от 16.01.2007 у ответчика образовалась задолженность, в связи с неоплатой последним фактического отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения гражданам города Обнинска в период с 31.08.2007 по 22.10.2007 года в сумме 284 550 руб. 46 коп., истец обратился в суд с настоящим иском, указав на нарушение первым ответчиком его прав предусмотренных статьями 12, 15, 16 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Представленными сторонами доказательствами установлено следующее.
Согласно отчетности, представленной истцом ответчику за август 2007 года сумма отпущенных по муниципальному контракту № 00002 от 16.01.2007 (лот № 4) нарастающим итогом за январь – август 2007 года лекарственных средств составила 2 244 667 руб. 79 коп. и превысила сумму по контракту без учёта дополнительного соглашения на 14 542 руб. 79 коп.
Как установлено в судебном заседании, своевременно разрешая создавшуюся ситуацию, администрацией города Обнинска с истцом было заключено дополнительное соглашение № 1 от 14.09.2007 к контракту № 00002 от 16.01.2007, согласно которому заказчик возмещает расходы исполнителю, связанные с исполнением настоящего договора в пределах 2 341 631 руб. 25 коп., по фактическому объему оказанных услуг, после чего обязательства заказчика считаются полностью исполненными.
Письмом № 01-17/3392 от 20.11.2007 ответчик сообщил истцу на неоднократные обращения последнего, что вопрос о возможной задолженности будет обсуждаться после полной проверки выполнения условий муниципального заказа уполномоченным органом (л.д. 8 т.2).
Предписанием администрации города Обнинска № 08 от 28.12.2007 была назначена проверка (л.д. 9 т. 2), которая установила, что ООО «Фита-Фарма» допустило перерасход суммы исполняемого контракта в результате превышения максимальной цены по одному лекарственному препарату (л.д.10-27 т. 2).
Таким образом, истец в период с 31.08.2007 по 22.10.2007 без согласования с ответчиком, сознательно превышая условия муниципального контракта осуществлял фактический отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения гражданам города Обнинска на сумму 284 550 руб. 46 коп. что подтверждается отчетом по отпуску лекарственных препаратов, счетами и счет-фактурами.
Из материалов дела, пояснений истца и ответчиков следует, что денежные средства в размере 2 341 631 руб. 25 коп., предусмотренные дополнительным соглашением № 1 к контракту № 00002 от 16.01.2007, истцом были своевременно получены и следовательно, администрацией города Обнинска обязательства по исполнению указанного контракта исчерпывающе исполнены, без нарушения прав и интересов истца, поэтому ссылки истца на ст.12, 15, 16, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации ошибочны.
Учитывая вышеизложенное, суд считает требование истца о взыскании с ответчиков задолженности в сумме 284 550 руб. 46 коп. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Расходы по госпошлине на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, исходя из отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Ю.В. Архипов
