Решение от 07 ноября 2007 года №А23-2711/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2711/07А-9-161
 
    07 ноября 2007 года                                                                                           г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07ноября2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ю.В. Храпченкова,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Жуковского района Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Болтунову Владимиру Ивановичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – прокурора отдела Хоженец Н.Е. (удостоверение №103684),
 
    от ответчика – предпринимателя Болтунова В.И.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора Жуковского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Болтунова Владимира Ивановича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований прокурор ссылается на нарушение предпринимателем Болтуновым В.И. норм, указанных в ч. 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что предприниматель осуществлял строительство пристройки к зданию, принадлежащему унитарному муниципальному предприятию «Жуковская аптека», находящемуся по адресу: г. Жуков, ул. Ленина, д. 94, без соответствующего разрешения на строительство.
 
    Доказательствами совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению заявителя, являются сведения, изложенные в Постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.10.2007, протоколе осмотра от 28.09.2007, объяснениях гражданина Локтионова В.Л., полученные 28.09.2007, объяснениях предпринимателя Болтунова В.И. от 01.10.2007, письме № 58 от 26.05.2007, направленного предпринимателем Главе администрации муниципального образования городского поселения «Город Жуков», разрешении на строительство от 25.05.2007 №036/07.
 
    Индивидуальный предприниматель в отзыве по делу и в судебном заседании пояснил, что он осуществлял работы по строительству пристройки к аптеке с учетом соглашения, заключенного с унитарным муниципальным предприятием «Жуковская аптека» от 21.06.2006 о совместном использовании земельного участка и здания аптеки.
 
    Земельный участок был передан в аренду именно унитарному муниципальному предприятию «Жуковская аптека» (Постановление администрации муниципального района «Жуковский район» №745), а ему для проведения работ по реконструкции не выделялся.
 
    Им было получено лишь разрешение на производство подготовительных и строительных работ по устройству фундамента пристройки к зданию аптеки и ему отказано в выдаче разрешения на проведение иных работ, предусмотренных проектом.
 
    Вместе с тем, он считает, что получение такого разрешения не является обязательным, так как норма ст. 51 (п.4) Градостроительного кодекса Российской Федерации допускает возможность проведения реконструкции без выделения земельного участка и получения разрешения на строительство в том числе и в случае изменения объектов капитального строительства и (их) частей, если такие изменения не затрагивают конструкторские и другие характеристики их надежности и безопасности.
 
    Заслушав доводы и объяснения, участвующих в деле лиц, приняв во внимание и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования о привлечении индивидуального предпринимателя Болтунова В.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 28.09.2007, был установлен факт производства работ по строительству пристройки к основному зданию аптеки, принадлежащего унитарному муниципальному предприятию «Жуковская аптека», расположенного в г. Жукове Калужской области, ул. Ленина, д. 94.
 
    Из объяснений Локтионова В.А. и самого предпринимателя (л.д. 19-20) усматривается, что предприниматель Болтунов В.И. осуществлял строительные работы при наличии у него разрешения на производство подготовительных работ и строительство фундамента пристройки здания аптеки, не имея разрешения на проведение каких-либо иных строительных работ. Этот факт подтверждается имеющейся в деле копией разрешения №036/07 от 25.05.2007 (л.д. 23) и не оспаривался ответчиком.
 
    По итогам проверки исполняющим обязанности прокурора Жуковского района Калужской области было вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.10.2007 в соответствии с нормами ст. 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Также указанное Постановление содержит подпись предпринимателя Болтунова В.И. о его согласии с этим Постановлением.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии с ч. 12 указанной статьи, разрешения могут быть выданы не только на строительство и реконструкцию целого объекта, но и на отдельные его этапы.
 
    Из пояснений индивидуального предпринимателя и представленного в дело письма №58 от 26.05.2007 усматривается, что ответчик первоначально получил разрешение на строительство фундамента к зданию пристройки, как на одно из этапов проекта реконструкции здания аптеки.
 
    Таким образом, исходя из указанной выше нормы (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), предприниматель производил работы не связанные с капитальным ремонтом, дающее лишь при определенных условиях право на производство таких работ без разрешения на строительство.
 
    Необоснованными и не доказанными являются утверждения ответчика о наличии оснований при которых не требуется разрешение на строительство, указанных в том числе в п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как в данная норма регулирует иные правоотношения, не изменяя общего принципа, указанного в ч. 2 этой статьи, предусматривая возможность изменять объект капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, в том случае, когда эти изменения осуществляются в пределах уже имеющегося разрешения на строительство или реконструкцию.
 
    Все вышеназванные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Болтунова В.И. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина предпринимателя подтверждается перечисленными выше документами, имеющимися в материалах дела, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования исполняющего обязанности прокурора Жуковского района Калужской области и назначить наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств (п. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) с учетом совершения такого правонарушения впервые, в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 20 000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Болтунова Владимира Ивановича, зарегистрированного по адресу: г. Жуков Калужской области, ул.Ленина, д. 34, кв. 14, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401128100152 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей со взысканием его в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    КБК 09911690050050000140.
 
    получатель: УФК по Жуковскому району (КФ по Жуковскому району);
 
    ИНН 4007013101;
 
    КПП 400701001;
 
    ОКАТО 29213000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Калужской области;
 
    БИК банка 042908001;
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                    подпись                                                 Ю.В. Храпченков