Решение от 28 сентября 2009 года №А23-2682/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2682/09А-3-133
 
 
    28 сентября 2009 года                                                                                                      г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Агро-Маркет”, г.Обнинск Калужской области,
 
    к администрации города Обнинска,
 
    при участии третьего лица – общества с ограниченной ответственностью “Промстройкомплекс”, г.Обнинск Калужской области,
 
    о признании незаконным разрешения на строительство от 07.12.2007 №87
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Кузнецова В.В. на основании доверенности от 08.07.2009; паспорт;
 
    от ответчика – юриста-главного специалиста отдела правового и нормотворческого обеспечения Лобачёвой Ю.А. на основании доверенности от 30.12.2008 №01-23/2396, паспорт; главного специалиста Казанкиной Т.А. на основании доверенности от 10.03.2009 №01-23/413;
 
    от третьего лица – представителя Полковниковой Е.Б. на основании доверенности от 20.08.2009, паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Агро-Маркет” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации города Обнинска, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - общества с ограниченной ответственностью “Промстройкомплекс”, о признании незаконным разрешения на строительство от 07.12.2007 №87
 
    В судебном заседании 23.09.2009 с учётом мнения сторон, дело признано подготовленным к судебному разбирательству, на основании статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание в первой инстанции. Объявлен перерыв до 28.09.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании до и после перерыва поддержал заявленные требования, указывая на тот факт, что хотя директору общества и было известно о выданном разрешении на строительство, однако о том, что в результате этого к напорной канализации не будет доступа, он не осознавал. Кроме этого указывал на тот факт, что ответчик, выдавая градостроительный план земельного участка, не мог не знать о наличии напорной канализации. В результате размещения гаражных боксов над напорной канализацией нарушается требование пункта 7.23 СНиП 2.07.01-89, где установлено, что расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей (напорной канализации) до зданий и сооружений следует принимать не менее 5 метров.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителей не признала, указала на пропуск заявителями срока на обжалование решений органов власти, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица заявленные требования не признала, указала на пропущенный срок, а также на тот факт, что доказательств того, что напорная канализация на территории города Обнинска вводилась в эксплуатацию не имеется, нет и документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок, а, следовательно, напорная канализация может быть признана самовольной постройкой, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать.
 
    Исследовав представленные сторонами и лицами, участвующими в деле, доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    Администрацией города Обнинска 27.12.2007 выдало ООО “Промстройкомплекс” разрешение на строительство №87, которым разрешило строительство двухэтажных гаражных боксов ГПК “Марс” (1-3 очередь), расположенных по адресу: Калужская область, г.Обнинск, район Кабицыно (на земельном участке с кадастровым номером 40:27:03 07 06:0222), сроком действия до 07.12.2010 (л.д.10).
 
    Считая данное разрешение, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим права ООО “Агро-Маркет”, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 3 163 кв.м с кадастровым номером 40:27:03 07 06:0222, расположенный по адресу: Калужская область, город Обнинск, район д.Кабицино, в соответствии с договором от 30.08.2007 №А-90-2007 предоставлен в аренду ГПК “Маркс” для строительства двухэтажных гаражных боксов, соглашением от 20.09.2007 права по договору переданы ООО “Промстройкомплекс”, договор и соглашение прошли государственную регистрацию (л.д.73-80).
 
    Проект границ земельного участка утверждён постановлением администрации города Обнинска от 22.05.2007 №656-П, место размещения двухэтажных гаражных боксов ГПК “Марс” и акт выбора земельного участка согласовано и утверждён постановлением администрации города Обнинска от 25.07.2007 №1053-П (л.д.113, 117).
 
    Постановлением администрации города Обнинска от 02.11.2007 №1664-П утверждён градостроительный план данного земельного участка (л.д.55, 82-87).
 
    Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Обнинска 12.11.2007 выдано положительное заключение №39 по рабочему проекту “Двухэтажные гаражные боксы” ГПК “Марс” (1-3 очереди) г.Обнинск, район гаражной застройки Кабицино ООО “Промстройкомплекс” на соответствие его градостроительному плану земельного участка (л.д.88-89).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подтверждения нарушенных прав заявителем не представлено доказательств того, что у ООО “Агро-Маркет” имелось разрешение на строительство напорной канализации, либо ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости, а так же доказательства оформления в установленном порядке земельных отношений на территории города Обнинска.
 
    При этом проектная документация по строительству гаражных боксов и проект границ земельного участка были согласованы ООО “Агро-Маркет” до выдачи оспариваемого разрешения на строительство (л.д.17, 91, 114).
 
    Из пояснений представителей администрации города Обнинска и ООО “Промстройкомплекс” строительство гаражных боксов в настоящий момент не закончено, ввод в эксплуатацию объекта не производился, что не оспаривалось представителем заявителя.
 
    В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО “Агро-Маркет” не доказало несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта действующему законодательству и не представило доказательств нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым актом.
 
    Кроме этого пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                         подпись                                                                   М.А. Носова