Решение от 26 ноября 2007 года №А23-2679/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2679/07А-3-164
 
    26 ноября 2007 года                                                                                           г. Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области, г.Малоярославец Калужской области,
    кмуниципальному унитарному предприятию «Малоярославецкое автотранспортное предприятие», г.Малоярославец Калужской области,
 
    о взыскании 10 719 рублей 90 копеек,
 
 
 
У СТ А Н О В И  Л:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области к муниципальному унитарному предприятию «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 10 719 рублей 90 копеек по решению №103 от 10.09.2007, требование №1039 от 10.09.2007.                       
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.
 
    На основании изложенного, в соответствии с частью 2 стати 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без участия сторон.
 
    Исследовав представленные заявителем доказательства, в соответствии со статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000693991 и зарегистрировано в качестве страхователя вГосударственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области.
 
    Согласно статье 6  Федерального закона  от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 
 
    Статьей  15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области просило суд взыскать с муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения №103 от 10.09.2007 и по требованию №1039 от 10.09.2007 (л.д.9, 10).
    Из материалов дела усматривается, что муниципальным унитарным предприятием «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается уточненным актом проверки №520 от 23.08.2007  (л.д. 7).
 
    На основании акта проверки №520 от 23.08.2007 начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области было принято решение №103 от 10.09.2007 о привлечении муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» к ответственности в виде штрафа в размере 10 719 рублей 90 копеек и выставлено требование №1039 от 10.09.2007 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    Между тем, следует принимать во внимание, что порядок взыскания штрафов регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что решение о привлечении муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 10.09.2007, в то время как уведомление, направленное в его адрес 23.08.2007, содержит информацию о рассмотрении акта проверки 29.08.2007. При этом доказательств, свидетельствующих о вызове для участия в рассмотрении дела о привлечении муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» к ответственности за выявленное нарушение норм Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996, в материалы дела заявителем не представлено.
 
    Кроме того, санкция за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Однако, в решении №103 от 10.09.2007 данная норма не указана.
 
    Отсутствие квалификации допущенного правонарушения свидетельствует о незаконности принятого решения.
 
    С учетом изложенного, решение №103 от 10.09.2007 о привлечении муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета  за 2006 год в сумме 10 719 рублей 90 копеек отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             М.А. Носова