Решение от 14 августа 2009 года №А23-2670/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
                                         Дело № А23-2670/09А-12-90
 
    14 августа 2009 года                                                                                                       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной регистрационной службы по Тульской области
 
    к арбитражному управляющему Гычину Юрию Алексеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главный специалист-эксперт Калина С.И. по доверенности №01-30/33АС от 01.07.2009, главный специалист-эксперт Цыкурова Н.В. по доверенности №01-30/19АС от 27.03.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области  о привлечении арбитражного управляющего Гычина Юрия Алексеевича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные им при исполнении обязанностей конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Дружба» (далее – СПК «Дружба») нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представители заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    С учетом мнения представителей заявителя, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика, согласно ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей стороны, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.01.2006 по делу №А68-71/Б-05 сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дружба» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него  введено конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим назначен Паньшин А.С. (л.д. 30-31).
 
    Определением Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2008 по делу №А68-71/Б-05 Паньшин А.С. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «Дружба», вместо него конкурсным управляющим утвержден Гычин Юрий Алексеевич (л.д. 32-36). Определением от 18.12.2008 срок конкурсного производства продлен до 18.04.2009 (л.д. 119-120).
 
    Определением от 08.06.2009 рассмотрение вопроса об освобождении от обязанностей конкурсного управляющего СПК «Дружба» Гычина Ю.А. по его заявлению назначено на 09.09.2009 (л.д. 121)
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за  деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службой Российской Федерации закреплены функции регулирующего органа.
 
    В связи с поступившей в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области жалобой от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области от 30.04.2009 №10-09/51701 (л.д. 26-29) письмом от 06.05.2009 №01/9-1021ВГ арбитражному управляющему Гычину Ю.А. было предложено в срок до 25.05.2009 представить пояснения и материалы о ходе процедуры банкротства СПК «Дружба» (л.д. 37-40).
 
    В связи с непредставлением конкурсным управляющим запрашиваемых документов, специалист Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области ознакомился с материалами арбитражного дела №А68-71/Б-05 (л.д.75-76), при анализе которых заявитель посчитал необходимым провести проверку деятельности арбитражного управляющего Гячина Ю.А.
 
    Уведомлением от 26.05.2009 №01/9-1222 ответчик уведомлялся о проведении проверки (л.д. 43-46), в котором указывалось о необходимости представления до 22.06.2009 пояснений и материалов о ходе процедуры банкротства СПК «Дружба» с приложением конкретного перечня документов.
 
    19.06.2009 истребуемые пояснения и документы ответчиком были представлены.
 
    По окончании проверки телеграммой от 23.06.2009 Гячин Ю.А. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 47-48).
 
    25.06.2009 арбитражный управляющий лично явился в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области для дачи пояснений, где сообщил, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовать не будет (л.д. 52).
 
    26.06.2009 без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Сергеевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении №00217009 от 26.06.2009 (л.д. 14-25), в котором указано, что Гычин Ю.А. при проведении процедуры конкурсного производства сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Дружба» допустил следующие нарушения:
 
    - в период с 27.10.2008 по 19.06.2009 периодичность проведения собрания кредиторов и представления отчетов собранию кредиторов не устанавливалась. Проведено всего 4 собрания кредиторов вместо 7 (ежемесячно), в связи с чем, отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств конкурсный управляющий ежемесячно не представлял кредиторам,
 
    - до настоящего времени ни в одной кредитной организации не открыт расчетный счет СПК «Дружба»,
 
    - на собраниях кредиторов от 27.01.2009 и 12.05.2009 арбитражным управляющим ставился вопрос о принятии к сведению отчетов о его деятельности и об использовании денежных средств, однако отчеты уполномоченным органом не были приняты на данных собраниях кредиторов. К отчету о своей деятельности и об использовании денежный средств СПК «Дружба» на 12.05.2009 ответчиком приложен авансовый отчет, в котором сумма израсходованных средств меньше суммы, содержащейся в приложенных чеках. Тем самым ответчик вводит в заблуждение кредиторов,
 
    - протоколы собрания кредиторов направлялись в Арбитражный суд Тульской области с нарушением 5-тидневного срока,
 
    - в уведомлении от 23.04.2009 о проведении собрания кредиторов, назначенного на 05.05.2009, указан один адрес, а в протоколе собрания кредиторов от 05.05.2009 иной адрес,
 
    - не установлен круг лиц, имеющих преимущественное право на приобретение имущества СПК «Дружба».
 
    В судебном заседании представители сторон отказали от последнего пункта выявленных нарушений.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” (далее по тексту Закон) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 143 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002, конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. В отчете конкурсного управляющего должны, в частности, содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.
 
    На собраниях кредиторов от 27.01.2009 и 12.05.2009 арбитражным управляющим ставился вопрос о принятии к сведению отчетов о его деятельности и об использовании денежных средств, однако отчеты уполномоченным органом не были приняты на данных собраниях кредиторов, в связи с противоречивостью сведений (л.д. 61-62, 67-68). Непредставление скорректированных отчетов нарушает права кредиторов и лишает их возможности осуществления контроля за действиями конкурсного управляющего по использованию денежных средств должника.
 
    В силу п. 1 ст. 12 данного Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Из буквального содержания п. 1 ст. 143 названного Федерального закона следует, что по общему правилу конкурсный управляющий должен ежемесячно проводить собрания кредиторов для представления им отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.
 
    Судом установлено, что в периоде с 27.10.2008 по 19.06.2009 проведено всего четыре собрания кредиторов, вместо семи.
 
    Доказательства того, что собрание кредиторов устанавливало более продолжительный период или сроки представления отчета, конкурсным управляющим не приведены.
 
    Согласно ч. 3 ст. 13 Закона, в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов.
 
    В нарушение данной нормы арбитражный управляющий не включил в уведомления о проведении собраний кредиторов от 23.04.2009 сведения о месте проведения собрания кредиторов, так как фактически собрание было проведено по адресу иному, чем указано в уведомлении (л.д. 66, 69).
 
    Частью 7 ст. 12 Закона установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Законом.
 
    Указанное требование также не было исполнено ответчиком.
 
    Протокол собрания кредиторов от 27.01.2009 представлен нарочно в Арбитражный суд Тульской области 10.02.2009 (через 10 дней – л.д. 78), протокол собрания кредиторов от 05.05.2009 представлен нарочно в Арбитражный суд Тульской области 02.06.2009 (через 20 дней), протокол собрания кредиторов от 12.05.2009 представлен нарочно в Арбитражный суд Тульской области 02.06.2009 (через 15 дней).
 
    Статьей 133 Закона предусмотрена обязанность конкурсного управляющего использовать только один счёт должника в банке или иной кредитной организации (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счёт.
 
    На основной счёт должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счёта должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьёй 134 указанного Закона, то есть с соблюдением очерёдности.
 
    Из приведённых норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчётный счёт должника.
 
    Из материалов дела следует, что единственный расчетный счет №28270000070002767001, открытый в ЗАО МКБ «Москомприватбанк» на СПК «Дружба» был закрыт 22.09.2008 (л.д. 79), иные расчетные счета организацией-банкротом не открывались, в ходе конкурсного производства денежные операции производились вне рамок основного счета, путем наличных расчетов (л.д. 53-60).
 
    Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения арбитражным управляющим Гычиным Ю.А., выразившимся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина арбитражного управляющего выразилась в виде неосторожности в форме легкомыслия. Доказательств умысла в действиях ответчика административным органом не представлено. 
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершённого правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Гычин Ю.А. ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в пределах установленной санкции в минимальном его размере – 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Дружба» Гычина Юрия Алексеевича, 09.06.1961 года рождения, место рождения: д. Соловьевки Куйбышевского района Калужской области, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Тракторная, д. 52, кв. 42, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304402928200012, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области);
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула;
 
    Счёт получателя– 40101810700000010107;
 
    БИК – 047003001;
 
    ИНН 7101006393;
 
    КПП 710601001;
 
    Код ОКАТО - 70401000000;
 
    Код бюджетной классификации – 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                    А.В. Дорошина