Решение от 09 ноября 2007 года №А23-2607/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2607/07А-11-185
 
    09 ноября 2007 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2007 года
 
    Решение в полном объеме принято  09 ноября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Егоровой В.Н,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге 
 
    к индивидуальному предпринимателю Парамоновой Надежде Евгеньевне г.Калуга
 
    о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб. ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – юрисконсульта Леоновой В.В., по доверенности от 02.11.2007 №51,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге (далее - Управление, заявитель) области обратилось в Арбитражный суд Калужской области  к индивидуальному предпринимателю Парамоновой Надежде Евгеньевне (далее- ответчик, предприниматель, Парамонова Н.Е.) г.Калуга с заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Заявил ходатайство об  изменении наименования заявителя на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области в виду  внесения 23.10.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц  записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем просил приобщить к материалам дела документальные доказательства.
 
    Судом удовлетворено заявленное ходатайство.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Судом установлено, что ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте  судебного разбирательства. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, Парамонова Н.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственном регистрационным номером 304402907200061.
 
    Предприниматель Парамонова Н.Е. зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге.
 
    Управлением ПФР была  проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем Парамоновой Н.Е., в ходе которой установлено, что предпринимателем   в установленные сроки  не были представлены сведения , предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  2006 год, о чем составлен акт проверки от 15.08.2007 №2155, послуживший  основанием для принятия  Управлением Пенсионного фонда  решения от 03.09.2007 №2155 о привлечении Парамоновой Н.Е. к ответственности в виде штрафа в размере 180 руб.
 
    На основании принятого решения  Управление   04.09.2007 направило предпринимателю требование от 03.09.07 № 2155 об  уплате в срок до 19.09.07 штрафа в добровольном порядке.
 
    Парамонова Н.Е. в установленный срок требование не исполнила, что послужило основанием для обращения  Управления Пенсионного фонда   в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации и индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  предусмотрена обязанность  страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В случае неисполнения указанного требования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу  абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание  которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателем в установленный  срок не были  представлены сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности,  при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу  о налоговом правонарушении, согласно которому   правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
 
    При этом   акт проверки и другие материалы, в том числе возражения  лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (если таковые имеются), не могут быть рассмотрены ранее 15 дней со дня получения им акта налоговой проверки.
 
    Как усматривается из материалов дела, акт проверки от 15.08.2007 был направлен Парамоновой Н.Е. 16.08.2007, следовательно, с учетом положений  п.5 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации (в связи с отсутствием в материалах дела документальных  сведений о дате его вручения  Парамоновой Н.Е.), датой его вручения следует считать 21.08.2007.
 
    Таким образом, последним днем представления Парамоновой Н.Е. возражений является дата 04.09.2007.
 
    Решение о привлечении Парамоновой Н.Е. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 03.09.2007 , то есть до истечения 15-дневного  срока, установленного налоговым законодательством для   реализации правонарушителем права на представление возможных возражений по материалам проверки.
 
    Кроме того, заявителем не представлены доказательства надлежащего уведомления Парамоновой Н.Е. о дате рассмотрения материалов проверки.
 
    Указание в акте проверки от 15.08.2007 №2155 о времени и месте  его рассмотрения 31.08.2007 не является надлежащим уведомлением правонарушителя в силу вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что фактически  материалы проверки были рассмотрены  и решение принято в другой день – 03.09.2007.
 
    Таким образом, Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки 03.09.2007 в нарушение указанного в ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка , в том числе,  без надлежащего уведомления  предпринимателя Парамоновой Н.Е. о дате рассмотрения указанных материалов, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
 
    В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
 
    Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
 
    Таким образом, требование Управления удовлетворению не подлежит.
 
    В виду удовлетворения заявленного ходатайства судом производится изменение наименования заявителя на  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявителя по делу именовать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области.
 
    В удовлетворении заявленных требованийотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок  со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова