Решение от 24 октября 2007 года №А23-2605/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2605/07А-11-186
 
    24 октября 2007 года                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2007 года
 
    Решение в полном объеме принято  24 октября 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге 
 
    к индивидуальному предпринимателю Бейдуллаеву Алескеру Байрам оглы, г.Калуга
 
    о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    до перерыва:
 
    от заявителя – юрисконсульта Леоновой В.В., по доверенности б/№ от 07.02.2007,
 
    от ответчика: Бейдуллаева А.Б.оглы, по паспорту 2901 №298299, выданному  18.12.2001 ОВД Октябрьского округа г.Калуга;
 
    после перерыва:
 
    от заявителя – юрисконсульта Леоновой В.В., по доверенности б/№ от 07.02.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге (далее - Управление, заявитель) области обратилось в Арбитражный суд Калужской области  к индивидуальному предпринимателю Бейдуллаеву Алескеру Байрам оглы, г.Калуга (далее- ответчик, Бейдуллаев А.Б.) с заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика после перерыва в судебное заседание не явился.
 
    Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, Бейдуллаев А.Б.  13.04.2001 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственном регистрационным номером 304402926500140, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Бейдуллаев  А.Б. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Калуге.
 
    Управлением ПФР была  проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем Бейдуллаевым А.Б., в ходе которой установлено, что предпринимателем   в установленные сроки  не были представлены сведения , предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  2006 год, о чем составлен акт проверки от 16.08.2007 №2182, послуживший  основанием для принятия  Управлением Пенсионного фонда  решения от 04.09.2007 №2182 о привлечении Бейдуллаева А.Б. к ответственности в виде штрафа в размере 180 рублей.
 
    На основании принятого решения  Управление   05.09.2007 направило предпринимателю требование от 04.09.07 № 2182 об  уплате в срок до 20.09.07 штрафа в добровольном порядке.
 
    Предприниматель в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения  Управления Пенсионного фонда   в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  предусмотрена обязанность  страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В случае неисполнения указанного требования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу  абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание  которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателем Бейдуллаевым А.Б. в установленный  срок не были  представлены сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности,  при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу  о налоговом правонарушении, согласно которому   акт проверки и другие материалы, в том числе возражения  лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (если таковые имеются), не могут быть рассмотрены ранее 15 дней со дня получения им акта налоговой проверки; правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, акт проверки от 16.08.2007 был направлен Бейдуллаеву  А.Б. 16.08.2007, следовательно, с учетом положений  п.5 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации (в связи с отсутствием в материалах дела документальных  сведений о дате его вручения  Бейдуллаеву А.Б.), датой его вручения следует считать 21.08.2007.
 
    Таким образом, последним днем представления Бейдуллаевым А.Б. возражений является дата 04.09.2007.
 
    Решение о привлечении Бейдуллаева к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании было принято 04.09.2007 , то есть до истечения 15-дневного  срока, установленного налоговым законодательством для   реализации правонарушителем права на представление возможных возражений по материалам проверки.
 
    Кроме того, заявителем не представлены доказательства надлежащего уведомления Бейдуллаева о дате рассмотрения материалов проверки.
 
    Указание в акте проверки от 16.08.2007 №2182 о времени и месте  его рассмотрения 03.09.2007 не является надлежащим уведомлением правонарушителя в силу вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что фактически  материалы проверки были рассмотрены  и решение принято в другой день – 04.09.2007.
 
    Таким образом, Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки 04.09.2007 в нарушение указанного в ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка , в том числе,  без надлежащего уведомления  предпринимателя Бейдуллаева А.Б. о дате рассмотрения указанных материалов, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
 
    В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
 
    Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
 
    Таким образом, требование Управления удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требованийотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  одного  месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова