Решение от 24 декабря 2007 года №А23-2593/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    Дело № А23-2593/07А-3-156
 
    А23-2593/07А-12-294
 
 
    24 декабря 2007 года                                                                                         г.Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Дорошиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области
 
    к благотворительному фонду поддержки и развития социально-экономических инициатив «Сотрудничество»
 
    о взыскании 2 160 руб. 10 коп.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области к благотворительному фонду поддержки и развития социально-экономических инициатив «Сотрудничество» о взыскании штрафа в сумме 2 160 руб. 10 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.
 
    Распоряжением председателя судебного состава Егоровой В.Н. 27.11.2007  №3-11 (л.д. 32) рассмотрение настоящего дела в связи с длительным отсутствием по причине болезни судьи Носовой М.А. было передано судье Дорошиной А.В.
 
    В силу ч. 2 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала. В связи с чем, суд определил, что усматривается возможность рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. В установленный срок возражений от сторон не поступило.
 
    На основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом. В связи с чем, судебное заседание проводится без участия сторон.
 
    Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Благотворительный фонд поддержки и развития социально-экономических инициатив «Сотрудничество» зарегистрирован в качестве юридического лица и внесен в  Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственном регистрационным номером 1024001199188 (л.д. 14-16).
 
    Благотворительный фонд поддержки и развития социально-экономических инициатив «Сотрудничество» зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Калуге Калужской области.
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем - благотворительным фондом поддержки и развития социально-экономических инициатив «Сотрудничество», в  ходе которой установлено, что фондом в установленные сроки  не были представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  2006 год, о чем составлен акт проверки от 24.07.2007 №739-3/2007 (л.д. 6), послуживший  основанием для принятия Управлением Пенсионного фонда решения от 06.09.2007 №739 о привлечении благотворительного фонда поддержки и развития социально-экономических инициатив «Сотрудничество» к ответственности в виде штрафа в размере 2 160  руб. 10 коп.
 
    На основании принятого решения Управление 06.09.2007 направило предпринимателю требование от 06.09.2007 № 739 об  уплате в срок до 21.09.07 штрафа в добровольном порядке (л.д. 10).
 
    Ответчик в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения  Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации и индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность  страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В случае неисполнения указанного требования, к страхователям самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу  абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание  которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, благотворительный фонд в установленный срок не представил сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности,  при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу о налоговом правонарушении, согласно которому   правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, уведомлением ответчик извещался о том, что акт проверки № 739-3/2007 будет рассмотрен 26.08.2007 (л.д. 8). Однако, данный акт проверки рассмотрен и решение о привлечении к ответственности вынесено 06.09.2007, спустя 11 дней. Доказательство извещения ответчика о переносе рассмотрения акта проверки представитель заявителя не представил.
 
    Таким образом, Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки 06.09.2007 в нарушение указанного в ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка, без надлежащего уведомления  страхователя о дате рассмотрения указанных материалов, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
 
    В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
 
    Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
 
    Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требованийотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  одного  месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                 подпись                                                А.В. Дорошина