Решение от 15 сентября 2008 года №А23-2569/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2569/08А-18-179
 
 
    15 сентября 2008 года   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола секретарем Костиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Юхновского района Калужской области, г. Юхнов Калужской области,
 
    к индивидуальному предпринимателю Примаковой Елене Николаевне, д. Рыляки Юхновского района Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – прокурора Юхновского района Аюрова Ч.М. на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ от 27.05.2008 № 608-11;
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя ПримаковойЕ.Н.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Юхновского района Калужской областиобратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Примаковой Елены Николаевныза совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик осуществлял деятельность по розничной реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебном заседании признал факт совершения вменяемого ему правонарушения, дополнительно пояснила, что контрольная закупка не производилась, лекарственные средства были приобретены проверяющим, в связи с чем был выписан товарный чек.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, суд установил следующее.
 
    Примакова Елена Николаевназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304400428700141.
 
    14.08.2008 заместителем прокурора Юхновского района Калужской области была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем Примаковой Еленой Николаевной,осуществляющей предпринимательскую деятельность по розничной реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, в магазине «Огородник», расположенном по адресу: Калужская область, г. Юхнов, ул. Урицкого, д. 69. По результатам проведенной проверки был составлен акт.
 
    В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Примакова Е.Н. осуществляет деятельность по реализации следующих лекарственных средств, предназначенных для животных: каплей для собак «Барс» в количестве трех ампул; ошейника для кошек от блох и клещей «Чистотел» в количестве одной штуки; ошейника для собак от блох и клещей «Чистотел»  в количестве одной штуки; ампул от блох и вшей «Бутокс» для собак и кошек в количестве пяти штук, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По материалам проверки прокурором Юхновского района Калужской области Аюровым Ч.М.было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2008, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Примаковой Е.Н.к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности подлежащих лицензированию. К таким видам деятельности, в частности, относится фармацевтическая деятельность (п. 47 указанной статьи).
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий.
 
    Лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств  (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»).
 
    Согласно п. 3 Правил государственной регистрации лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.12.1998 № 01/29-14, государственной регистрации также подлежат лекарственные средства, предназначенные для лечения животных.
 
    Исходя из данных, изложенных в письме Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области от 08.09.2008 № 03-11/1419, представленном арбитражному суду заявителем, обнаруженные у индивидуального предпринимателя Примаковой Е.Н.капли для собак «Барс», ошейник для кошек от блох и клещей «Чистотел», ошейник для собак от блох и клещей «Чистотел», ампулы от блох и вшей «Бутокс» для собак и кошек, зарегистрированы в качестве лекарственных средств и им присвоен соответствующий регистрационный номер.
 
    Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, согласно пункту 2 которого лицензирование фармацевтической деятельности в части обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 
 
    Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя Примаковой Е.Н.лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, подтверждается материалами дела и не отрицается самим ответчиком.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного              ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Примаковой Е.Н., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  вынесено уполномоченным должностным лицом в присутствии самого предпринимателя и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Примаковой Е.Н.к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что индивидуальный предприниматель Примакова Е.Н. ранее не привлекалась к административной ответственности.
 
    Учитывая, что в акте проверки указано на изъятие лекарственных средств: капель для собак «Барс», ошейника для кошек от блох и клещей «Чистотел», ошейника для собак от блох и клещей «Чистотел», ампул от блох и вшей «Бутокс» для собак и кошек, но не указано их количество, а также, принимая во внимание пояснения индивидуального предпринимателя Примаковой Е.Н., что контрольная закупка не производилась, а лекарственные средства были приобретены проверяющим, суд назначает наказание без конфискации лекарственных средств.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Примакову Елену Николаевну, 24 апреля 1964 года рождения, уроженку г. Козельска Калужской области, зарегистрированную по адресу: Калужская область, Юхновский район, д. Рыляки, ул. Новые Черемушки, д. 1, кв. 2, внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304400428700141, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей 00 коп, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам: 
 
 
    получатель платежа – УФК по Калужской области (Прокуратура по Калужской области);
 
    ИНН – 4027020160;
 
    КПП – 402701001;
 
    счет – 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    код бюджетной классификации – 41511621010010000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                             подпись                              Г.В. Ефимова