Решение от 01 сентября 2008 года №А23-2563/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    248600, г. Калуга, пл. Старый торг, д. 4; тел./факс: (4842)  505-942, 505-957; http:// kaluga.arbitr. ru.; E-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2563/08А-11-152
 
    01 сентября 2008 года                                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен  01 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Кузикову Николаю Ивановичу, г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г., по доверенности  от 12.08.2008 № 850; от ответчика -  Кузикова Н.И., по паспорту серия 2908 №255957, выданному 01.03.2008
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузикова  Николая  Ивановича (далее – Кузиков Н.И., ответчик)  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования, просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что при проведении внеплановой  проверки соблюдения предпринимателем Кузиковым Н.И. лицензионных требований, были выявлены следующие нарушения:  инструктажи по безопасности дорожного движения с водителями проводятся не в полном объеме, не проведен специальный инструктаж по факту ДТП;  не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей с привлечением медицинских работников, имеющих лицензию на работы и услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей; не организовано проведение стажировки водителю Воронцову А.А. при переходе с маршрута на маршрут; не проведено служебное расследование и анализ ДТП, произошедшего с участием транспортного средства, принадлежащего предпринимателю.
 
    Тем самым ответчиком нарушаются требования п.п. «б» и «е» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек (за исключением случаев, если данная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, что  образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебном заседании  признал заявленные требования, пояснив, что медицинские осмотры водителей проводятся медицинским работником, имеющим опыт работы в этой области, ДТП произошло в результате потери сознания водителем.
 
    Выслушав представителя заявителя и ответчика, изучив  и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области от 11.08.2008 №510 сотрудниками Управления 13.08.2008 была проведена внеплановая проверка выполнения индивидуальным предпринимателем  Кузиковым Н.И., осуществляющим  в соответствии с лицензией №АСС-40-54185 от 16.02.2007 перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более восьми человек,  с привлечением наемных водителей,  лицензионных требований и условий  при осуществлении  данной деятельности.
 
    В ходе проверки было установлено, что предпринимателем в нарушение  требований п.п. «б» и «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек (за исключением случаев, если данная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В частности,  как следует из  акта проверки от 13.08.2008 №А-322, предпринимателем  Кузиковым Н.И. не в полном объеме проводятся инструктажи водителей по безопасности дорожного движения, не проводятся периодические инструктажи и не проведен специальный инструктаж по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 08.08.2008; не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей работниками здравоохранения, имеющими лицензию на работы и услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей; не организовано проведение стажировки водителю Воронцову А.А. при переходе с маршрута на маршрут; не проведено служебное расследование и анализ ДТП, произошедшего с участием транспортного средства предпринимателя.  Тем самым не соблюдаются требования следующих правовых актов:
 
    - п.2.2, п. 3.2 и п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27;  
 
    - Положения о проведении инструктажей по безопасности  движения с водительским составом РД-200-РСФСР-86-09, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.01.86;
 
    - п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2;
 
    - Требования к стажировке, специальной подготовке водителей автомобилей, предусмотренные Положением о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей» РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, утвержденные Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986;
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении  40 АА  № 001684* от 13.08.2008 и обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузикова Н.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно подпунктам "б" и "е" пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие у лицензиата водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
 
    Как  усматривается из материалов дела, Кузиковым Н.И.  допущены нарушения вышеназванных лицензионных требований, что   подтверждено документально, и не оспаривается  самим  предпринимателем.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Кузикова Н.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина предпринимателя как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает признание Кузиковым Н.И. вины в совершении правонарушения,  и считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального  предпринимателя Кузикова Николая Ивановича,  проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.65, кв.51,  включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  за основным государственным регистрационным номером 304402909700035 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  наложения  административного штрафа в размере 3 000 (три  тысячи) руб. с уплатой по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН 4027017400,  КПП 402701001, Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, расчетный счет: 40101810500000010001, БИК 042908001, ОКАТО- 29401000000,
 
    КБК 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных  взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.         
 
 
    Судья                                                                                              В.Н.Егорова