Решение от 13 декабря 2007 года №А23-2557/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2557/07А-14-134
 
 
    13 декабря  2007 года                                                                                          г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря  2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьиСмирновой Н.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Микиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева», г. Москва,
 
    к  Управлению Федеральной налоговой службы  России по Калужской области
 
    о признании недействительным решения от 25.06.2007 № 3 и обязании устранить допущенные нарушения прав и конных интересов заявителя, об обязании предоставить заявителю отсрочку по уплате земельного налога и налога на имущество на срок 1 год,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – помощника директора по правовым и кадровым вопросам Степанько Д.Ю. по доверенности Р-02-15/485 от 27.11.2006
 
    от ответчика –  главного специалиста – эксперта юридического отдела УФНС по Калужской области Бабкиной О.В. по доверенности № 40-13/2 от 09.11.2006, главного госналогинспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства УФНС по Калужской области Мартыновой Г.В. по доверенности № 49-13/5 от 09.11.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева», г. Москва (далее – заявитель, университет) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением  к Управлению Федеральной налоговой службы России по Калужской области (далее – ответчик, УФНС по Калужской области), о признании  недействительным решения от 25.06.2007 № 3 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, об обязании предоставить заявителю отсрочку по уплате земельного налога и налога на имущество организаций  на срок 1 год.
 
    В процессе рассмотрения спора заявитель уточнил свои требования, просил признать недействительным решение от 25.06.2007 № 3 Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, мотивируя тем, что в оспариваемом решении отсутствует какая-либо мотивация не принятия во внимание письма Министерства сельского хозяйства России от 29.11.2006 № 17-17/126.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации  решение об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога должно быть мотивировано.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, мотивируя тем, что  в качестве единственного документа, подтверждающего наличие основания предоставления отсрочки уплаты налогов заявителем представлено письмо Департамента экономических программ, анализа и управления государственным имуществом Минсельхоза России от 29.11.2006 года № 17-17/1206.
 
    Из данного письма следует, что заявителю направлены средства для оплаты налогов на имущество организаций и земельного налога за 1 и 2 квартал текущего года (2006 года). Кроме того, в последнем абзаце данного письма  указано, что после получения казначейского уведомления об изменении бюджетной росписи расходов федерального бюджета по  соответствующему разделу, средства на другие кварталы текущего года незамедлительно будут направлены.
 
    В названном письме речь не идет о финансировании 4 квартала 2006 года и 1 квартала 2007 года, а университет  просит  предоставить отсрочку по уплате налога на имущество организаций за 4 квартал 2006 года и 1 квартал 2007 года, по земельному налогу и налогу на имущество организаций за  1 квартал 2007 года.
 
    В связи с тем, что заявления о предоставлении отсрочки были представлены спустя полгода после получения вышеназванного письма, УФСН по Калужской области невозможно было  установить: было финансирование за 4 квартал 2006 года и 1 квартал 2007 года, на  какую сумму было недофинансирование, если оно имело место.
 
    Кроме того, на момент подачи заявления в суд  заявитель полностью оплатил земельный налог и частично налог на имущество организаций.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что 19.06.2007 Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А.Тимирязева» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы России по Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки по уплате налогов в отношении Калужского филиала: на имущество организаций в сумме 1 348 336 руб. (за 4 квартал 2006 года и 1 квартал 2007 года), земельного налога  в сумме 723 864 руб. (за  1 квартал 2007 года) по основанию и на условиях, оговоренных в пп. 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)  сроком на 1 год.
 
    Решением УФНС по Калужской области  от 25.05.2007 № 3 в предоставлении отсрочки было отказано  в связи с отсутствием документов, подтверждающих недофинансирование из федерального бюджета.
 
    Заявитель считает, что указанное решение не соответствует закону, а также нарушает его права и законные интересы в сфере образовательной, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Материалами  дела установлено, что Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А.Тимирязева» является бюджетным  образовательным учреждением, имеющим государственный статус.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 63 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения об изменении сроков уплаты региональных и местных налогов, являются налоговые органы по месту нахождения заинтересованного лица.
 
    В качестве единственного документа, который, по мнению заявителя подтверждает наличие основания предоставления отсрочки уплаты налогов, им представлено  в налоговый орган письмо Департамента экономических программ, анализа и управления государственным имуществом Минсельхоза России от 29.11.2006 года № 17-17/1206.
 
    Однако указанное письмо не является документом, подтверждающим факт задержки финансирования, поскольку из его содержания невозможно определить, по какой причине возникла задержка финансирования: из-за отсутствии годовых или квартальных лимитов бюджетных обязательств на финансирование уплаты налогов или из-за задержки выделения бюджетных средств при наличии лимитов на указанные цели.  Кроме того, в указанном письме речь шла о направлении заявителю средств для  оплаты налогов на имущество организаций и земельного налога за 1 и 2 квартал 2006 года. В последнем абзаце названного письма указано, что после получения казначейского уведомления об изменении бюджетной росписи расходов федерального бюджета по соответствующему разделу, средства на другие кварталы текущего  года незамедлительно будут  направлены.
 
    Поэтому на момент обращения заявителя с заявлением о предоставлении  отсрочки – 19.06.2007 года названное письмо не подтверждало задержку финансирования их бюджета на уплату налогов за  4 квартал 2006 года, а тем более за 1 квартал 2007 года.
 
    В ходе судебного  заседании для подтверждения задержки финансирования из бюджета  заявителем были представлены выписка из главной бухгалтерской книги за декабрь 2006 года, за март 2007 года, копии расходных  расписаний № 082/12788/009 от 18.10.2006, № 082/12788/011 от 14.11.2006, № 082/12788/014 от 22.12.2006, № 082/12788/004 от 19.04.2007, № 082/12788/003 от 19.04.2007, № 082/12788/010 от 26.07.2007, № 082/12788/007 от 28.06.2007, № 082/12788/005 от 24.04.2007, № 082/12788/001 от 30.01.2007, однако данные документы, по основаниям изложенным выше, также не подтверждают факт  недофинансирования  заявителя в спорные периоды.
 
    Довод заявителя о том, что в оспариваемом решении отсутствует какая-либо  мотивация непринятия во внимание письма  Минсельхоза России от 29.11.2006 года № 17-17/1206,  судом во внимание не принимается, как не основанный на материалах дела.
 
    Исследовав в совокупности все представленные заявителем доказательства, суд считает, что факт недофинансирования в оспариваемом периоде по земельному налогу и налогу на имущество организаций не подтвержден, в связи с чем заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.
 
 
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 169-170, 201 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А. Тимирязева», г. Москва, о признании недействительным решения от 25.06.2007 № 3 Управления Федеральной налоговой службы РФ по Калужской области об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате региональных и (или) местных налогов сборов и пени  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                     подпись                                          Н.Н.  Смирнова