Решение от 02 сентября 2009 года №А23-2556/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2556/09А-21-59
 
    02 сентября 2009 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания РУС», г. Калуга,
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги  
 
    о признании недействительными решения от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Кузавкова С.Н. по доверенности от 05.05.2009 б/н,
 
    от ответчика – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Акимкиной М.В. по доверенности от 11.01.2009 № 04-03/4,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания РУС», г. Калуга, (далее – заявитель, общество, ООО «Компания РУС») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее – ответчик, налоговый орган, ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги) о признании недействительными решения от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    В судебном заседании 20.08.2009 объявлялся перерыв до 27.08.2009.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к заявлению от 19.08.2009 (л.д. 5-6, 80-84 т. 1).
 
    По мнению заявителя, эти отказы не соответствуют статьям 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушают права и законные интересы
ООО «Компания РУС».
 
    В представленном отзыве на заявление, дополнительном отзыве (л.д. 22-23 т. 1,
16-17 т. 2) и в выступлении своего представителя в судебном заседании ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги отклонила требования заявителя, сославшись на следующие положения действующего законодательства. Заявителем для регистрации изменений были представлены документы, в которых указаны недействительные паспорта (паспорта СССР); решение о внесении изменений в учредительный договор принималось в отсутствие необходимого кворума; в уставе и учредительном договоре указаны недействительные паспорта; учредительный договор не подписан всеми участниками общества, т.е. фактически не заключен. Таким образом, изменения, вносимые обществом не соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, сведения не достоверны, не соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания РУС» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.1999, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001188628 (л.д. 9) и состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Ленинскому округу г. Калуги.
 
    В связи с изменением размера и номинальной стоимости доли отдельных участников общества, заявитель 17.06.2009 обратился в ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги с заявлением, в котором просил внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице – ООО «Компания РУС», не связанные с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р14001) и с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р13001) (л.д. 26-53 т. 1).
 
    Инспекцией 23.06.2009 приняты решения об отказе в государственной регистрации всех изменений со ссылкой на пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 7-8 т. 1).
 
    Заявитель, посчитав решения от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы не соответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица регламентирован главой VIФедерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    - решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    - изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    - документ об уплате государственной пошлины.
 
    Для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица предусматривается лишь подписанное заявителем заявление по установленной форме с содержанием данных, изложенных в пункте 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Закона.
 
    Из представленных заявителем расписок о принятии налоговым органом документов 17.06.2009 усматривается, что все предусмотренные указанными выше нормами статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы заявителем были представлены в регистрирующий орган (л.д. 85-86 т. 1).
 
    В статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, а подпункт 1.1 этой статьи фактически запрещает отказывать в государственной регистрации даже в случае наличия судебного спора, связанного с содержанием сведений об обществах с ограниченной ответственностью.
 
    Исходя из толкования вышеуказанных норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговые органы при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не наделены полномочиями по проверке достоверности представленных заявителями сведений и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений.
 
    Правовые последствия предоставления недостоверных сведений о государственной регистрации изменений установлены статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Так, указанной статьей предусмотрено, что  за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Частями 3 и 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе за непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае если такое предоставление, а также за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    В связи с изложенным судом не принимаются доводы налогового органа как противоречащие действующему законодательству.
 
    Таким образом, решения ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги об отказе в государственной регистрации изменений, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Компания РУС» являются незаконными, так как противоречат статьям 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности этого предприятия.
 
    Устранение допущенных нарушений предполагает совершение Инспекцией ФНС России по Ленинскому округу г. Калуги предусмотренных законом действий, связанных с государственной регистрацией изменений в срок, указанный в статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с момента принятия настоящего решения.
 
    С учетом изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 и статьей 333.40 НК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина по платежному поручению от 02.07.2009 № 128 в размере 4 000 руб. подлежит возврату из бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительными решения от 23.06.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лиц, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, вынесенные инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Компания РУС», как несоответствующие Федеральному закону №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Компания РУС», г. Калуга.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания РУС», г. Калуга, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) руб., уплаченную по платежному поручению от 02.07.2009 № 128.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                     подпись                     Е.А. Аникина