Решение от 28 октября 2009 года №А23-2554/2009

    копия
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел/факс: (4842)50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; Е-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-2554/09Г-17–141
 
 
    28 октября 2009 года                                                                                     г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2009 года.
    Полный текст решения изготовлен  28 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный  суд Калужской области в составе судьи Литовцевой Ю.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Петрачковой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску производственного сельскохозяйственного кооператива сельскохозяйственной артели (колхоз) «Пригородное», Боровского района Калужской области,
 
    к Министерству природных ресурсов Калужской области, г. Калуга,
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Любимый город», г. Обнинск Калужской области и
 
    Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области,
 
    о признании договора аренды лесного участка № 79 от 14.05.2008 недействительным и об обязании исключить запись о регистрации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представителя Некрасовой Е.М. на основании доверенности № 35 от 10.08.2009;
 
    от первого ответчика – ведущего специалиста Левовой И.В. на основании доверенности № ОР-4-09 от 12.01.2009;
 
    от  третьего ответчика – представителя Орловой Ю.В. на основании доверенности № 1195 от 27.04.2009,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производственный сельскохозяйственный кооператив сельскохозяйственная артель (колхоз) «Пригородное» (далее – ПСК СА (колхоз) «Пригородное») обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Калужской области (далее - Минприроды), обществу с ограниченной ответственностью «Любимый город» (далее – ООО «Любимый город») и Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – УФРС по Калужской области) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 79 от 14.05.2008, заключенного между Управлением лесами Калужской области и ООО «Любимый город», и об обязании УФРС по Калужской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество  и сделок с ним запись № 40-40-03/017/2008-807 о правах ООО «Любимый город» на лесной участок площадью 11, 1 га.
 
    В  судебном  заседании  истец  поддержал требования в полном объеме. Пояснил, что истцу на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 5840533 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения. 29.04.2008 был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в границах принадлежащего истцу на праве бессрочного пользования лесного участка. По результатам аукциона был заключен оспариваемый договор аренды лесного участка № 79 от 14.05.2008 с ООО «Любимый город». Заключение данного договора препятствует использованию истцом принадлежащего ему земельного участка и оформлению прав на него.
 
    Первый ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил отзыв. Пояснил, что  по оспариваемому договору аренды  Управление лесами Калужской области как уполномоченный орган распорядилось земельным участком лесного фонда, принадлежащим Российской Федерации.
 
    Второй ответчик  в  судебное  заседание не явился, отзыв не предоставил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя второго  ответчика.
 
    Представитель третьего ответчика в  судебном  заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что на момент государственной регистрации сделка соответствовала требованиям действующего законодательства.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, первого и второго ответчиков,  суд установил следующее.
 
    ПСК СА (колхоз) «Пригородное» является правопреемником АОЗТ «Пригородное», что подтверждается пунктом 1.1 устава истца, зарегистрированного 31.10.2000 (л.д. 15, т. 1).
 
    Как следует из свидетельства от 11.01.1993 (л.д. 36), выданного АО «Пригородное», данное общество имело в бессрочном (постоянном) пользовании земельные участки площадью 2 941 га.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5840533 кв. м, подтверждается   свидетельством о государственной регистрации от 11.01.2009 (л.д. 12 , т. 1).
 
    В то же время, судом установлено, что лесной участок площадью 11.1 га, расположенный в выделах 5, 9, 10, 15, 16 квартала № 5 Балабановского участкового лесничества ГУ «Боровское лесничество», Боровский район, Калужской области, находящийся в границах вышеуказанного земельного участка истца, находится в собственности Российской Федерации. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 19.06.2008, выданного на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, а также сравнением плана лесонасаждений АО «Пригородное» ГУ «Боровский сельский лесхоз» (лесоустройство 2001 года), предоставленного представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области для регистрации права собственности Российской Федерации на участки лесного фонда в УФРС по Калужской области, и плана лесонасаждений Балабановского лесничества Боровского лесхоза Калужской области (лесоустройство 1994 года), на котором обозначены лесные участки АО «Пригородное». Представители истца и ответчика не оспаривали факт нахождения данного лесного участка в составе земель, находящихся в бессрочном пользовании ПСК СА (колхоз) «Пригородное».
 
    Одним из критериев разграничения государственной собственности на землю является наличие федерального закона, относящего земельные участки и земли к собственности того или иного публичного образования (ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
 
    Согласно пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу статьи 71 названного Кодекса лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам в аренду в соответствии с данным Кодексом.
 
    Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, относится к полномочиям субъекта РФ.
 
    Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление лесных участков в безвозмездное срочное пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (часть 2 статьи 40 Лесного кодекса РФ), рекреационной деятельности (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса РФ), религиозной деятельности (часть 3 статьи 47 Лесного кодекса РФ).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 38 Лесного кодекса РФ для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В порядке статьи 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год, религиозным организациям, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
 
    С учетом указанных норм права лесной участок может быть предоставлен в пользование только лицам, круг которых определен указанными нормативными правовыми актами.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является коммерческой организацией, основной целью которой является получение прибыли, и не относится ни к одной из категорий лиц, установленных указанными выше нормативными правовыми актами, обладающими правом на получение в пользование лесных участков.
 
    Довод истца о том, что спорные лесные участки находятся в границах принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, судом обоснованно отклонен, поскольку лесной участок в силу статьи 7 Лесного кодекса РФ является самостоятельным объектом правоотношений.
 
    Судом установлено, что между Управлением лесами Калужской области (арендодателем), правопреемником которого является первый ответчик – Министерство природных ресурсов Калужской области, и ООО «Любимый город» на основании   протокола № 60 от 29.04.2008  о результатах аукциона по продаже права на заключение   договора   аренды участка лесного фонда заключен договор аренды  № 79 от 14.05.2008 (л.д. 59) лесного участка площадью 11.1 га, расположенного в выделах 5, 9, 10, 15, 16 квартала № 5 Балабановского участкового лесничества ГУ «Боровское лесничество», Боровский район, Калужской области, для осуществления рекреационной деятельности сроком  на 49 лет с даты государственной регистрации.
 
    Указанный договор  был зарегистрирован  в УФРС по Калужской области  09.08.2008.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) полномочия по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности предоставляются соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Пунктом 5 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» установлено, что организатором аукционов по продаже права на заключение договора в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда на территории субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению аукционов не передается в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, является Федеральное агентство лесного хозяйства.
 
    В соответствии с пунктом 5.13.4 Положения о Рослесхозе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283 Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений, установленные ЛК РФ, в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 ЛК РФ, и (или) в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 4 Положения установлено, что Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации.
 
    Как указано выше, судом установлено, что в числе выставленных на лесном аукционе, состоявшемся 29.04.2008, лесных участков, и переданных первым ответчиком второму по договору  № 79 от 14.05.2008 значится участок, расположенный в границах земель, принадлежащих истцу на праве бессрочного пользования.
 
    Согласно статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Поскольку на дату проведения аукциона и заключения оспариваемого договора аренды право собственности на лесной участок, являющийся предметом данного договора, принадлежало Российской Федерации, доводы истца об отсутствии у уполномоченного Российской Федерацией органа власти в лице Управления лесами Калужской области права распоряжаться данным лесным участком, являются необоснованными. Право собственности Российской Федерации на данный лесной участок не оспорено и не признано недействительным.
 
    При  изложенных обстоятельствах, суд считает, что договор аренды лесного участка № 79 от 14.05.2008 между Управлением лесами Калужской области и ООО «Любимый город» соответствует требованиям  лесного и гражданского законодательства.
 
    С учетом изложенного, исковые требования в части признания договора аренды недействительным не подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку требование истца об исключении из Единого государственного реестра   прав    на     недвижимое     имущество   и       сделок   с     ним       записи № 40-40-03/017/2008-807 о правах ООО «Любимый город» на лесной участок площадью 11, 1 га производно от искового требования о признании сделки недействительной, в удовлетворении первого из названных требований также следует отказать.
 
    В связи с отказом в удовлетворении  исковых  требований расходы по госпошлине относятся  на  ПСК СА (колхоз) «Пригородное».
 
    Руководствуясь статьями  110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                Ю.В. Литовцева