Решение от 13 июля 2009 года №А23-2536/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-2536/09А-27-47
 
    13 июля 2009 года                                                                                                       г.Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Кудряшову Борису Павловичу, г. Ермолино Боровского района Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора
Вычика А.Д. по доверенности от 10.02.2009 № 103, удостоверение,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель, Управление)обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кудряшову Борису Павловичу (далее - ответчик, Кудряшов Б.П.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебноезаседание проведено без его участия.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Кудряшов Борис Павлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией МО «Боровский район» 11.03.2001 за основным государственным регистрационным номером записи о регистрации индивидуальных предпринимателей 304402535100117 (л.д. 14) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии № АСС-40-13153 от 06.08.2008, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек  сроком действия до 11.09.2013 (л.д. 15).
 
    На основании приказа от 03.06.2009 № 356«О проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кудряшова Бориса Павловича» проведена внеплановая проверка, соблюдения обязательных требований и проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (л.д. 16-17). По итогам проверки составлен акт от 25.06.2009 № О-081 (л.д. 9-13).
 
    По материалам проверки в отношении Кудряшова Б.П. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА № 002024* от 25.06.2009 (л.д. 8), где указано, что им нарушены лицензионные условия и требования, а именно: 1) не проводятся занятия с водительским составом по повышению профессионального мастерства для обеспечения безопасности дорожного движения; 2) не организовано проведение инструктажей с водителями; 3) не соблюдается режим труда и отдыха водителей автомобилей в части продолжительности ежедневного междусменного отдыха; 4) в путевых листах не указывается время проведения предрейсового медицинского осмотра, показания спидометра при выезде с места стоянки и въезде на место стоянки, время возврата на место стоянки; 5) отсутствует документ, подтверждающий проведение технического обслуживания транспортных средств в соответствии с нормами и правилами установленными заводами-изготовителями; 6) не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих транспортных средств и нарушений правил дорожного движения; 7) не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранений; 8) не обеспечен учет и анализ данных медицинских осмотров водителей; 9) не осуществляется учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, об участии в ДТП, допущенных нарушениях правил дорожного движения, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001
№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию. Согласно статье 2 указанного Закона лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В нарушение пунктов 3.4.1., 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), ответчиком не проводятся занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения, не проводятся инструктажи по безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, установлена продолжительность ежедневного междусменного отдыха не менее двенадцати часов, в ходе проверки установлено, что ежедневный междусменный отдых водителей менее двенадцати часов.
 
    В нарушение Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах не указывается время проведения предрейсового медицинского осмотра, показания спидометра при выезде с места стоянки и въезде на место стоянки, время возврата на место стоянки.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» должно проводиться техническое обслуживание транспортных средств в соответствии с нормами и правилами, установленными  заводами-изготовителями. Документов подтверждающих проведение такого осмотра нет.
 
    В нарушение пункта 4 раздела 1 и раздела 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участие принадлежащих транспортных средств и нарушении правил дорожного движения.
 
    Ответчиком не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранения, что нарушает пункт 4.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В нарушение пункта 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения не обеспечен учет и анализ данных медицинских осмотров водителей.
 
    Не осуществляется учет данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях правил дорожного движения, перерывах в водительской  деятельности, работе по совместительству, предусмотренных пунктом 3.1.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Факт несоблюдения Кудряшовым Б.П. лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки от 25.06.2009 № О-081, протоколом об административном правонарушении от 25.06.2009 40 АА № 002024* и признается самим ответчиком  в объяснениях, данных при составлении протокола (л.д. 8).
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА № 002024* от 25.06.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Кудряшова Бориса Павловича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Кудряшова Б.П., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает тот факт, что административное правонарушение лицензионных требований совершено впервые, а также то, что индивидуальный предприниматель Кудряшов Б.П. признает выявленные нарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3000 рублей.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кудряшова Бориса Павловича, 10.02.1969 года рождения, место рождения: Калужская область, Боровский район, г. Ермолино, проживающего по адресу: Калужская область Боровский район г. Ермолино, ул. Советская, д. 2 кв. 110, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304402535100117, к административной ответственности, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, со взысканием  в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель: УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4027017400;
 
    КПП: 402701001;
 
    учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001;
 
    ОКАТО: 29206557000;
 
    КБК: 10611690050050000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                  подпись                                                  Е.А. Аникина