Решение от 07 августа 2014 года №А23-2534/2014

Дата принятия: 07 августа 2014г.
Номер документа: А23-2534/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А23-2534/2014
 
 
    7 августа 2014 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 1 августа 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 7 августа2014 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Монаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Пономаренко Геннадия Владимировича, г.Калуга,
 
    к Управлению архитектуры и градостроительства города Калуги, г.Калуга, ул.Московская, д. 188,
 
    о признании незаконным решения № 1198/0714 от 08.05.2014 об отказе в выдаче разрешения на строительство детского спортивно-оздоровительного клуба,
 
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Ганичевой О.К. по доверенности от 16.10.2013, паспорт,
 
    от ответчиков – представителя Шестаковой Н.В. по доверенности от 30.01.2014м № 217/07-14.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Пономаренко Геннадий Владимирович обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства города Калуги и Городской Управе города Калуги о признании незаконным решения № 1198/0714 от 08.05.2014 об отказе в выдаче разрешения на строительство детского спортивно-оздоровительного клуба.
 
    По мнению, заявителя отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствовал правилам ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяющим случаи когда необходимо проведение экспертизы проектной документации и правилам ст. 51 этого кодекса, которые определяют перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению на выдачу разрешения на строительство.
 
    В отзыве по делу представитель ответчика просил суд отказать заявителю в удовлетворении требований ссылаясь на нормы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, определяющего зоны санитарной защиты для предприятий общественного питания в пределах 50 метров, строительство которого планируется заявителем в составе комплекса детского спортивно-оздоровительного клуба.
 
    Приняв во внимание доводы и объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявитель 05.05.2014 обратился в Управление архитектуры и градостроительства города Калуги с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство объекта "Здание детского спортивно-оздоровительного клуба, ул.Переходная, 6, район дома № 9 в г.Калуге".
 
    В письме от 08.05.2014 № 1198/07-14 Управление отказало заявителю в выдаче разрешения на строительство ссылаясь на нормы ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как по мнению Управления, заявителем не представлены данные о проведенной экспертизе проектной документации, необходимость проведения которой предполагается исходя из требований ч. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 для предприятий общественного питания.
 
    Не согласившись с этим решением Управления заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оспаривая доводы Управления, изложенные в его отказе в выдаче разрешения на строительство заявитель представил письмо Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 14.10.2013 № 05/5720-13 в котором руководство этой службы изложило свое решение об установлении санитарно-защитной зоны объекта строительство которого предполагал заявитель по границе отведенного участка принадлежащего заявителю.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Согласно ч. 10 указанной статьи не допускается требовать иные документы, кроме перечисленных в ч. 7 и ч. 9 (для индивидуального жилищного строительства) ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев указанных в этих частях ст. 51.Одним из перечисленных в п.4 ч. 7 документов является положительное заключение экспертизы проектной документации, если такая документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Правила ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают перечень объектов капитального строительства при которых не проводится экспертиза проектной документации.
 
    Согласно ч. 2 этой статьи экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);  2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; 5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
 
    Отказывая в выдаче разрешения на строительство Управление ссылалось на наличие основания указанного в п. 5 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации которое предусматривало представление заявителем данных о проведенной экспертизе проектной документации.
 
    Однако, согласно п. 2.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест "Санитарно-защитной зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", размер санитарно-защитной зоны для предприятий, в том числе Vкласса опасности мог быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.
 
    Согласно п. 11 раздела IIIПоложения об Управлении Роспотребнадзора по Калужской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 682 от 09.07.2012 руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Калужской области.
 
    В этой связи, учитывая, что решение Главного санитарного врача Калужской области о границе санитарно-защитной зоны свидетельствовало об отсутствии оснований для проведения экспертизы проектной документации, причины изложенные Управлением в решении об отказе в выдаче разрешения на строительство следует считать незаконными.
 
    Вместе с тем из пояснений заявителя следует, что он ранее обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство и Управление письмом от 09.10.2013 №2730/0713 отказало ему в выдаче такого разрешения.    
 
    При оспаривании отказа в выдаче разрешения в судебном порядке судом первой инстанции в удовлетворении требований заявленных индивидуальным предпринимателем Пономаренко Г.В. было отказано.
 
    Постановлением суда апелляционной инстанции по делу № А23-4720/2013в качестве основания для отказа указывалось на несоблюдение заявителем требований установленных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые определяют виды документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
 
    Однако, повторно представив свое заявление в Управление 05.05.2014 заявитель приложил к этому заявлению сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Из представленного ответчиком в материалы дела заявления следует, что приложением к нему является «Водоснабжение и канализация», «Отопление и вентиляция», «Система электроснабжения», «Тепловые сети», «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения», «Сводный план сетей инженерно-технического обеспечения»), что соответствует правилам ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом заявителем были соблюдены требования установленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для выдачи ему разрешения на строительство.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об наличии оснований для признания незаконным оспариваемого заявителем решения № 1198/0714 от 08.05.2014 об отказе в выдаче разрешения на строительство детского спортивно-оздоровительного клуба.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
РЕШИЛ
 
 
    Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства города Калуги в выдаче разрешения на строительство индивидуальному предпринимателю Пономаренко Геннадию Владимировичу, изложенный в письме №1198/07-14 от 08.05.2014г.
 
    Обязать Управление архитектуры и градостроительства города Калуги выдать индивидуальному предпринимателю Пономаренко Г.В. разрешение на строительство детского спортивно-оздоровительного клуба в месячный срок.
 
    Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства города Калуги в пользу индивидуального предпринимателя Пономаренко Геннадия Владимировича расходы по уплате госпошлины в сумме 200(Двести рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца   со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                               подпись                               Ю.В. Храпченков
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать