Решение от 09 июля 2009 года №А23-2534/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23 - 2534/09А-14-50
 
    09 июля 2009 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Аникееву Сергею Алексеевичу, г. Кондрово Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела Вычика А.Д., по доверенности от 10.02.2009 № 103,
 
    от ответчика –  индивидуального предпринимателя Аникеева С.А., паспорт
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Аникеева Сергея Алексеевича (далее – ответчик, ИП Аникеев С.А.) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что  ответчик в процессе  осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, нарушил лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя признал.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Аникеев Сергей Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным  регистрационным номером  307400417000010.
 
    На основании приказа от 08.06.2009 № 364 Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственным инспектором Кононовым Е.Ф. была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Аникеева С.А. по  соблюдению лицензионных требований и условий осуществления  деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 08.08.2007 № АСС-40-48018, сроком действия по 09.08.2012.
 
    По результатам проведенной проверки был составлен акт от 24.06.2009 №229.
 
    В ходе проверки установлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение  приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 № 152 в путевых листах  от 13.06.2009 № 705, от 12.06.2009 № 701 не указывается время проведения предрейсового медицинского осмотра, отсутствует отметка медицинского работника о проведении послерейсового медицинского осмотра;
 
    -  в нарушение  п. 4 раздела1 и раздела 3 Правил  учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 не проводятся ежемесячные сверки  с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих  ИП Аникееву С.А.  транспортных средств и нарушений правил дорожного движения;
 
    - в нарушение п. 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движенияв предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 не проведены занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения;
 
    - в нарушение статьи 23 Федерального закона  № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей;
 
    - в нарушение  п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27  и  Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986 не проводятся периодические, сезонные инструктажи с водительским составом;
 
    - в нарушение  п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 002043* от 24.06.2009, что послужило основанием для  обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аникеева Сергея Алексеевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами ст. 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;  пунктами 3.3.2, 3.4.1, 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27;  Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утвержденного Министерством транспорта РСФСР от 20.01.1986;  приказом Министерства транспорта Российской Федерации №152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Аникеевым С.А.  лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки от 24.06.2009 № 229, протоколом об административном правонарушении 40 АА №002043* от 24.06.2009  и признаётся самим ответчиком в объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.6).
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №002043* от 24.06.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Вина ИП Аникеева С.А., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    В судебном заседании факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ИП Аникеев С.А. признал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и  приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Аникеева Сергея Алексеевича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, в связи с чем ИП Аникееву С.А. назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Аникеева Сергея Алексеевича, 23.05.1960 года рождения, уроженца г. Чимкент республики Казахстан, проживающего по адресу: Калужская область, г. Кондрово, ул. Раздольная, д. 21, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307400417000010 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета по реквизитам:
 
    УФК  МФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН – 4027017400
 
    КПП – 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК – 042908001
 
 
    ОКАТО – 29208501000
 
    код бюджетной классификации – 10611690050050000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                        подпись                                                        Н.Н. Смирнова